近年來(lái)，具備全球領(lǐng)先水平的中國電力工業(yè)，正在沿著(zhù)“一帶一路”向東盟國家發(fā)展，形成強大的“質(zhì)量效應”和“品牌效應”。打造全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，讓中國強大的電力工業(yè)沿著(zhù)“一帶一路”對東盟國家形成“輻射效應”，成為中國—東盟自貿區高層人士和電力專(zhuān)業(yè)人士的共識。
中國與東盟國家電力合作開(kāi)啟
130萬(wàn)千瓦超臨界火力發(fā)電機組、77萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機組、30萬(wàn)千瓦抽水蓄能機組、AC1000千伏變壓器、DC800千伏平波電抗器……電力專(zhuān)家列舉的這些電力設備的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品質(zhì)表示，中國電力工業(yè)技術(shù)已經(jīng)在全球居于領(lǐng)先地位。
電力是向海經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力和堅強支撐。中國-東盟自貿區核心區域廣西北部灣經(jīng)濟區成立以來(lái)，南方電網(wǎng)廣西公司超前主動(dòng)謀劃廣西北部灣電網(wǎng)建設發(fā)展，連續多年加大投資力度，致力編織一張從“大動(dòng)脈”延伸到“毛細血管”的廣西北部灣大電網(wǎng)、強電網(wǎng)，為廣西北部灣經(jīng)濟區加快發(fā)展提供了堅強的電力保障。其中，2016年在廣西北部灣地區新建110千伏及以上變電站5座，新增110千伏及以上變電容量90萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度301公里。
如今，這一區域已經(jīng)成為參加中國-東盟博覽會(huì )電力合作與發(fā)展論壇屢屢提及的區域。不少代表都在這一區域進(jìn)行過(guò)參觀(guān)考察。越南新能源協(xié)會(huì )副主席阮進(jìn)風(fēng)正是在連續幾屆論壇上對中國電力企業(yè)的能力有深刻了解后，才在國內力主引進(jìn)中國電力企業(yè)的技術(shù)。
強大的中國電力投資能力與潛在的東盟電力需求之間形成良性互動(dòng)。來(lái)自中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )的統計表明，2016年中國主要電力企業(yè)實(shí)際完成對外投資77.85億美元，同比增長(cháng)168%；對外投資項目65項，其中超過(guò)3000萬(wàn)美元的項目37項，覆蓋水電、火電、核電、風(fēng)電、輸變電等領(lǐng)域。截至2016年底，中國主要電力企業(yè)對外投資總額累計超過(guò)390億美元。同年，中國主要電力企業(yè)設備和技術(shù)出口總額39億美元，新簽訂對外承包工程合同金額488億美元。目前有在建項目1691個(gè)、合同總金額1610億美元。
中國與東盟國家電力合作成效顯著(zhù)。2016年，中國主要電力企業(yè)對東盟10國實(shí)際完成投資額（3000萬(wàn)美元及以上項目）14.8億美元，新簽3000萬(wàn)美元以上承包工程項目合同額24億美元。
2016年10月，中國南方電網(wǎng)公司和柬埔寨皇家集團簽署了柬埔寨電網(wǎng)投資合作諒解備忘錄。中國國家電網(wǎng)公司老撾230千伏巴俄-帕烏東輸變電優(yōu)買(mǎi)項目全面開(kāi)工，緬甸230千伏北克欽邦與主干網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程采購工作有序推進(jìn)。2017年5月，許繼集團收購越南北方電氣設備制造有限公司47.48%股權，成為第一大股東。
2015年11月，中國南方電網(wǎng)國際有限責任公司和老撾國家電力公司共同投資建設裝機16.8萬(wàn)千瓦的老撾南塔河1號水電站，2018年4月投運后將極大改善老撾北部電網(wǎng)結構，并為當地及泰國北部、緬老邊境地區提供電力。
不久前，南方電網(wǎng)公司授權南方電網(wǎng)云南國際有限責任公司，與老撾國家電力公司、老撾彭薩塔瑞集團、越南河內-萬(wàn)象電力公司在昆明共同簽署了《中國經(jīng)老撾向越南特高壓送電項目諒解備忘錄》。三國四方初步達成意向，2021年至2025年期間，中國經(jīng)老撾向越南送電500萬(wàn)千瓦至600萬(wàn)千瓦。這是我國第一個(gè)跨境第三國電網(wǎng)互聯(lián)互通項目，標志著(zhù)中老越電網(wǎng)互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
南寧學(xué)院副院長(cháng)陳雄章認為，中國電力企業(yè)在東盟重大項目落地，使東盟國家對中國電力企業(yè)綜合實(shí)力有了清晰了解，尤其是覆蓋煤電、水電、風(fēng)電、電網(wǎng)建設與改造、電力裝備制造等領(lǐng)域，投資方式包括工程總承包、建設-經(jīng)營(yíng)-轉讓、建設-擁有-運營(yíng)-移交、優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸、賣(mài)方信貸等，能夠為既缺乏資金注入，又迫切需要能源建設的東盟國家帶來(lái)共贏(yíng)機遇。
中國電力對接東盟電力需求
常年研究中國-東盟自貿區問(wèn)題的專(zhuān)家、廣西師范大學(xué)絲綢之路研究院專(zhuān)家徐曉東認為，中國電力企業(yè)正在通過(guò)“一帶一路”的布局，形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”對接東盟電力需求的良好態(tài)勢，集中表現在以下幾個(gè)方面：
“一帶一路”倡議下，中國-東盟戰略伙伴關(guān)系不斷發(fā)展，雙邊經(jīng)貿互動(dòng)不斷深化，深化電力合作具備良好環(huán)境。貿易自由化和投資便利化，減少了合作壁壘，降低了合作成本，為擴大電力合作創(chuàng )造了良好外部環(huán)境。
“一帶一路”倡議落實(shí)過(guò)程中，中國電力工業(yè)強大的生產(chǎn)能力、項目建設能力、金融支撐能力、資源整合能力，與東盟國家電力發(fā)展需求、資源稟賦形成互補，實(shí)現合作互贏(yíng)。
東盟國家經(jīng)濟發(fā)展保持著(zhù)良好態(tài)勢，對電力具有持續旺盛的需求，目前來(lái)看還沒(méi)有得到完全滿(mǎn)足；區域內煤炭、水能、太陽(yáng)能資源豐富，具備大力發(fā)展電力工業(yè)的良好基礎。中國電力工業(yè)已形成規劃設計、設備制造、工程建設、運行維護完整的產(chǎn)業(yè)鏈，具備設計、制造大型成套電力裝備能力。中國在特高壓、智能電網(wǎng)、水輪機組制造、水電工程技術(shù)等方面具有世界領(lǐng)先水平；風(fēng)電、光伏發(fā)電設備制造產(chǎn)能世界第一，擁有完全自主知識產(chǎn)權的三代核電技術(shù)“華龍一號”也走出國門(mén)?？梢哉f(shuō)，加強中國-東盟電力合作具備堅實(shí)的基礎。
“一帶一路”倡議落實(shí)過(guò)程中，中國電力工業(yè)的管理能力和服務(wù)水平全球領(lǐng)先，正在被沿線(xiàn)國家所認識、了解、認同，強大的中國電力工業(yè)通過(guò)“一帶一路”布局，實(shí)現推動(dòng)中國技術(shù)服務(wù)東盟國家的良性循環(huán)。
園區發(fā)展，電力先行。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園發(fā)展日新月異，對供電服務(wù)提出了更高的要求。參加中國-東盟電力合作與發(fā)展論壇的與會(huì )代表發(fā)現，從最初架設10千伏臨時(shí)線(xiàn)路解決園區施工用電需求，到開(kāi)展園區電力專(zhuān)項規劃，欽州供電局2015年就以駐點(diǎn)的方式，解決園區電網(wǎng)規劃建設和線(xiàn)路遷改、項目施工等系列難題。
印度尼西亞電力協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)赫魯˙戴萬(wàn)托說(shuō)：“中國的電力管理模式和效率，值得我們大力引進(jìn)?！?/span>
六大舉措亟待全面落實(shí)
跨國投資企業(yè)、電力行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士認為，電力互聯(lián)互通是中國-東盟自貿區中最為迫切的問(wèn)題，也是市場(chǎng)潛力最大的領(lǐng)域，中國與東盟國家在應對全球經(jīng)濟結構調整過(guò)程中，完全可以通過(guò)六大方面的努力，強化電源電力之間的密切合作。
一是進(jìn)一步加強區域范圍內電力合作溝通機制。 老撾能源礦部能源政策和規劃司司長(cháng)希察特說(shuō)，1995年，大湄公河次區域有關(guān)國家建立了電力合作機制，成立了區域電力交易協(xié)調委員會(huì )，簽署區域電力聯(lián)網(wǎng)與交易協(xié)定等，在促進(jìn)區域電力合作方面取得了一定效果。目前看，中國和東盟在區域范圍上的電力合作交流機制還需要持續強化。
二是積極落實(shí)《中國-東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，推進(jìn)電力產(chǎn)能合作。印度尼西亞電力協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)赫魯˙戴萬(wàn)托認為，東盟電力發(fā)展需要引進(jìn)資金技術(shù)，承接優(yōu)勢產(chǎn)能；中國電力工業(yè)已進(jìn)入相對成熟期，電力裝備設計制造已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，并具有較高的技術(shù)水平。開(kāi)展電力產(chǎn)能合作，既可以充分發(fā)揮中國的技術(shù)和資金優(yōu)勢，也可以助推東盟突破技術(shù)和資金瓶頸，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
三是持續加強雙方電力標準對接。廣西師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授羅婧建議，中國與東盟國家之間盡快開(kāi)展各種形式的電力標準交流培訓，促進(jìn)雙方標準互通，形成無(wú)空白、無(wú)交叉、無(wú)沖突的標準規范，消除技術(shù)壁壘，為電力基礎設施互聯(lián)互通和電力產(chǎn)能合作提供技術(shù)保障。
四是積極推動(dòng)中國與東盟有關(guān)國家的電網(wǎng)互聯(lián)互通，并將其作為《東盟互聯(lián)互通總體規劃2025》與“一帶一路”倡議對接的重要內容。未來(lái)，可加強跨國電網(wǎng)互聯(lián)戰略規劃研究，積極推動(dòng)研究成果落地，加強東南亞跨境輸電通道建設，實(shí)現能源資源在更大范圍內的優(yōu)化配置。
五是大力推進(jìn)區域內可再生能源高效、可持續開(kāi)發(fā)。聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會(huì )能源經(jīng)濟官近藤巖上說(shuō)，東盟國家水能資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，也有旺盛的市場(chǎng)需求；中國擁有成熟的水電技術(shù)、裝備和建設能力，建設成本低、速度快，性?xún)r(jià)比高，能夠滿(mǎn)足東盟電力建設需求。積極開(kāi)發(fā)水能資源，可以更好地發(fā)揮東盟國家的資源優(yōu)勢，解決面臨的能源瓶頸。李慶奎建議，東盟國家進(jìn)一步完善水電開(kāi)發(fā)政策、法律，切實(shí)幫助中國企業(yè)解決在東盟開(kāi)發(fā)水電面臨的困難，提高中國企業(yè)投資東盟水電項目的積極性。
六是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。廣西師范大學(xué)海上絲綢之路研究院專(zhuān)家徐曉東認為，在中國-東盟電力企業(yè)合作過(guò)程中，應該嚴格遵循市場(chǎng)原則和國際通行規則，堅持企業(yè)自主決策，開(kāi)展雙方企業(yè)間交流，促進(jìn)重大項目合作。中國和東盟國家可為雙方電力企業(yè)開(kāi)展合作提供政策支持和指導。
