2016年12月30日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調整新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從2017年1月1日起實(shí)施?！锻ㄖ分赋?，在保持2016-2020年補貼政策總體穩定的前提下，通過(guò)調整完善補貼方法、改進(jìn)資金撥付方式、提高生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入門(mén)檻、建立健全監管體系等措施，重點(diǎn)提高了補貼的技術(shù)門(mén)檻，并適當下調了補貼標準。
相比2015年出臺的“十三五”期間新能源汽車(chē)補貼方案，《通知》有三大主要變化。
首先，《通知》從整車(chē)能耗、續駛里程、電池性能、安全要求等方面提高財政補貼準入門(mén)檻。例如，在安全方面，對由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型，視事故性質(zhì)、嚴重程度等扣減補貼資金、暫停車(chē)型或企業(yè)補貼資格。在電池性能方面，提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標要求，設置動(dòng)力電池能量密度門(mén)檻。提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)要求。
根據新政，新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《新能源汽車(chē)推廣應用推薦車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）后銷(xiāo)售推廣方可申請補貼。一年內仍沒(méi)有實(shí)際銷(xiāo)售的車(chē)型，取消《目錄》資格。
《通知》也強調了新能源汽車(chē)應用。非個(gè)人用戶(hù)購買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請補貼，累計行駛里程須達到3萬(wàn)公里（作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外），補貼標準和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執行。
其次，《通知》調整了部分新能源汽車(chē)補貼標準。其中，新能源客車(chē)補貼幅度下調最高。
對新能源客車(chē)，以動(dòng)力電池為補貼核心，以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據，設定能耗水平、車(chē)輛續駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補貼準入門(mén)檻，并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節油率等因素確定車(chē)輛補貼標準。其補貼最高上限由2016年的60萬(wàn)元下調到30萬(wàn)元。
新能源乘用車(chē)補貼標準下調20%，補貼最高上限由2016年的5.5萬(wàn)元下調至4.4萬(wàn)元。
“新能源客車(chē)補貼的技術(shù)標準更加具體和豐富，彌補了2015年《通知》的缺陷，補貼調整幅度最大，行業(yè)受影響最大；新能源乘用車(chē)的補貼調整則完全按照2015年《通知》確定的標準‘退坡’，行業(yè)基本沒(méi)有受到影響?！逼嫒鹦履茉雌?chē)銷(xiāo)售有限公司總經(jīng)理孫衛健分析。
同時(shí)，新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補貼方法和標準有所變化，由電池容量每千瓦時(shí)補助1800元變?yōu)榘磩?dòng)力電池總儲電量為依據，采取分段超額累退方式給予補貼，30（含）kWh以下部分、30-50（含）kWh部分、50kWh以上部分分別為1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。中央單車(chē)補貼上限為12萬(wàn)元。
“由于電池的性?xún)r(jià)比正在逐步提高，補貼的逐步退坡政策是合理的?！蔽妪堧妱?dòng)車(chē)集團董事會(huì )副主席苗振國分析，否則過(guò)度的激勵，不利于技術(shù)的創(chuàng )新和進(jìn)步，也將導致整車(chē)的成本遲遲降不下來(lái)。
同時(shí)，燃料電池汽車(chē)補貼維持2016年的標準不變。對于燃料電池乘用車(chē)，給予20萬(wàn)元/輛補貼。對于燃料電池小型貨車(chē)、客車(chē)，給予30萬(wàn)/輛補貼。對于燃料電池大中型客車(chē)，中重型貨車(chē)，給予50萬(wàn)/輛補貼。
《通知》強調，設置地方補貼上限，地方政府各級補貼總和不得超過(guò)中央財政單車(chē)補貼的50%，而此前中央與地方財政補貼配比大部分為1：1。
第三，《通知》提出，在補貼資金撥付方式上，由此前的事先預撥改為事后清算。
此外，《通知》強調，建立對補貼資金使用的懲罰機制。其中，對違規謀補和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補的企業(yè)，追回違反規定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得，并按有關(guān)規定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機關(guān)查處。同時(shí)，依情節嚴重程度，采取暫?；蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補貼資金申請資格等處理處罰措施。
四部委強調，對協(xié)助企業(yè)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補貼資金的政府機關(guān)及其工作人員，按照《公務(wù)員法》《行政監察法》等法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
在財政補貼政策之外，建立市場(chǎng)化的扶持機制是國際的通行做法，應是新能源汽車(chē)行業(yè)扶持政策中長(cháng)期的政策調整方向。
對此，財政部經(jīng)建司副司長(cháng)宋秋玲曾公開(kāi)表示，相比直接的新能源汽車(chē)財政補貼，借助市場(chǎng)力量激勵和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng )新上，可以避免部分企業(yè)對政策的過(guò)度依賴(lài)和騙補的行為。
