時(shí)間緊、任務(wù)重，我國的“碳中和”之路注定并不平和。
10年內碳達峰，40年內碳中和。根據清華大學(xué)氣候變化與可持續發(fā)展研究院最近的研究報告，在新的氣候目標下，碳強度在2030年相比2015年的下降幅度要超過(guò)65%，2025年末非化石能源在一次能源消費占比至少要到20%、2030年末至少要到25%。業(yè)內指出，這一模型數據尚屬于相對保守。
“碳中和”目標的出臺，為我國未來(lái)綠色低碳發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍圖。但要看到，與世界主要碳排放國家的歷史進(jìn)程相比，我國實(shí)現“碳中和”目標面臨著(zhù)巨大的壓力與挑戰。
我國處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源消耗量及碳排放量體量巨大
2019年，全球二氧化碳排放量達到341.7億噸。其中，中國排放98.3億噸，分別是緊隨其后的美國、歐盟的2倍和3倍。中、美、歐二氧化碳排放量占全球的比重合計為53%，而中國比重達到28.8%。
我國當前尚處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源消耗量及碳排放量仍處于“雙上升”階段。2019年，我國能源消費、碳排放比2006年分別提高了69.7%和47.2%。而近幾年主要發(fā)達國家已經(jīng)處于工業(yè)化后期，二氧化碳排放量已經(jīng)逐步下降。美國于2007年達到能源消費高峰，同年達到碳排放高峰；歐盟于2006年達到能源消費高峰，同年達到碳排放高峰；加拿大、日本也均已實(shí)現碳達峰。
“碳中和”的過(guò)渡期遠低于發(fā)達國家，時(shí)間緊任務(wù)重
歐、美等發(fā)達國家和地區從二氧化碳排放達到峰值到“碳中和”普遍有50～70年的過(guò)渡期，而我國從2030年達到峰值再到2060年實(shí)現“碳中和”的過(guò)渡期只有30年?？紤]到我國人口數量、發(fā)展速度、經(jīng)濟規模以及資源稟賦，用30年時(shí)間走完歐美國家走了60、70年時(shí)間的道路，其難度可想而知。
能源消費結構以煤為主，高碳化石能源占比過(guò)高
我國能源結構是以高碳的化石能源為主，占比達到85%。其中，煤炭的占比達到57%。2018年，我國煤炭碳排放量占能源總碳排放量比重的79.8%，相當于煤炭占能源消費總量比重59.0%的1.35倍。而美國和歐盟煤炭消費比重僅為12%和11%。
能源利用效率偏低，能耗偏高
中國與歐盟、美國等具有不同的產(chǎn)業(yè)結構類(lèi)型。我國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟生產(chǎn)結構中占比偏低，工業(yè)與制造業(yè)占比相對較高，經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)高度依賴(lài)工業(yè)與制造業(yè)。而工業(yè)與制造業(yè)對能源消費的需求量大，能源消費占比要高于增加值占比，導致我國單位GDP能耗仍然較高，為世界平均水平的1.4倍、發(fā)達國家的2～3倍。
我國人均GDP低于發(fā)達國家，承受能力有差距
全球多數發(fā)達國家“碳達峰”時(shí)，人均GDP的起點(diǎn)水平為2.5萬(wàn)～4萬(wàn)美元。而我國目前人均GDP剛超過(guò)1萬(wàn)美元。即使到2030年“碳達峰”時(shí)，人均GDP預計為2萬(wàn)美元，還是低于歐盟、美國“碳達峰”時(shí)的人均GDP水平。長(cháng)期以來(lái)，我國一直將能源價(jià)格當作一種公共福利產(chǎn)品對待，能源商品屬性體現得不夠，對能源價(jià)格波動(dòng)的承受能力有差距。
“碳中和”目標的提出，對我國具有特殊的政治經(jīng)濟利益考量，必將產(chǎn)生深刻巨大的影響：經(jīng)濟發(fā)展模式發(fā)生深刻轉型；能源供應模式發(fā)生轉換；消費模式和生活模式發(fā)生轉變等。但要實(shí)現這個(gè)目標，壓力與困難巨大，需要我國以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以更大的毅力與魄力，采取包括法律、宣傳教育、技術(shù)以及經(jīng)濟在內諸多政策措施，去推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面綠色轉型，腳踏實(shí)地落實(shí)承諾的目標，為全球應對氣候變化做出更大的貢獻。
