中長(cháng)期分時(shí)簽約由電力交易中心負責簽訂金融合約，金融合約在轉化為物理合約的過(guò)程中，需根據電力調度中心的安全校核情況進(jìn)行調整后執行。而電力現貨市場(chǎng)由電力調度中心進(jìn)行安全校核后出清，簽約的物理合約可直接執行。
繼國家發(fā)改委、國家能源局去年底發(fā)布《關(guān)于做好2021年電力中長(cháng)期合同簽訂工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）后，貴州、江蘇、四川、河南等地近日陸續披露電力交易中長(cháng)期細則。
相較此前的中長(cháng)期合同，《通知》的最大“亮點(diǎn)”在于鼓勵分時(shí)段簽約（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分時(shí)簽約”）。分時(shí)電價(jià)，即通過(guò)在負荷高峰時(shí)段適當調高電價(jià)、低谷時(shí)段適當降低電價(jià)，來(lái)引導用戶(hù)制定合理的用電計劃，從而達到削峰填谷、平衡負荷的目的。
有觀(guān)點(diǎn)認為，相較建設現貨市場(chǎng)的高難度，中長(cháng)期分時(shí)簽約難度較小，可取代前者。對此，業(yè)內專(zhuān)家指出，新能源中長(cháng)期分時(shí)簽約尚需時(shí)日，但無(wú)疑是進(jìn)入現貨市場(chǎng)的必經(jīng)之路，且中長(cháng)期分時(shí)簽約和現貨市場(chǎng)有本質(zhì)區別，隨著(zhù)中長(cháng)期分時(shí)簽約深入推進(jìn)，將更需要現貨市場(chǎng)提供的準確價(jià)格信號。
分時(shí)簽約既是亮點(diǎn)也是難點(diǎn)
《通知》明確，2021年年度及以上中長(cháng)期合同簽訂工作目標為，力爭簽約電量不低于前三年用電量平均值的80%，同時(shí)通過(guò)后續月度合同簽訂，保障中長(cháng)期合同簽約電量不低于前三年用電量平均值的90%—95%。對于“風(fēng)光”和水電等較難精準預測的電源，可適當放寬要求，但應在分月生產(chǎn)計劃安排之前完成時(shí)段電量分解?？缡】鐓^的優(yōu)先發(fā)電計劃和市場(chǎng)化送電，也鼓勵通過(guò)送受雙方協(xié)商，確定分時(shí)段電量。
分時(shí)簽約既是新版中長(cháng)期交易的最大亮點(diǎn)，也是難點(diǎn)之一。華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟與電力市場(chǎng)研究所所長(cháng)陳皓勇指出，中長(cháng)期分時(shí)簽約確實(shí)有必要。“考慮到受省內煤電建設進(jìn)度滯后于規劃預期、跨省跨區通道輸送能力不足等因素影響，為積極應對可能出現的問(wèn)題，江西早在2019年就提出中長(cháng)期分時(shí)交易，雖然在實(shí)踐過(guò)程中遇到種種困難，但毫無(wú)疑問(wèn)應堅定不移地向前推進(jìn)?！?/span>
中長(cháng)期分時(shí)簽約難在哪？上海電力大學(xué)能源電力科創(chuàng )中心常務(wù)副主任謝敬東認為，電網(wǎng)運行安全是交易合約執行的前提，由于中長(cháng)期分時(shí)段簽約對交易執行的約束更加嚴格，交易電量執行時(shí)不能像原來(lái)一樣在一定周期內進(jìn)行調整，因此在合約執行過(guò)程中可能面臨更大的規模調整。
分時(shí)簽約無(wú)法替代現貨
有業(yè)內人士將中長(cháng)期分時(shí)簽約看作“現貨市場(chǎng)簡(jiǎn)略版”，由此認為在現貨市場(chǎng)目前推進(jìn)不暢的背景下，可用中長(cháng)期分時(shí)簽約代替現貨市場(chǎng)建設。
不過(guò)，謝敬東認為，中長(cháng)期分時(shí)簽約和現貨市場(chǎng)存在本質(zhì)差異。“中長(cháng)期分時(shí)簽約由電力交易中心負責簽約，因為電力交易中心不履行電力安全生產(chǎn)職責，簽訂的依然是金融合約。金融合約在轉化為物理合約過(guò)程中需要根據電力調度中心的安全校核情況進(jìn)行調整后執行。電力現貨市場(chǎng)是由電力調度中心進(jìn)行安全校核后出清，簽約的物理合約可以直接執行?！?/span>
在謝敬東看來(lái)，中長(cháng)期分時(shí)簽約不能代替現貨市場(chǎng)，但較現貨市場(chǎng)實(shí)現難度要小很多。因此，利用中長(cháng)期分時(shí)簽約可以加快市場(chǎng)建設步伐。
中國價(jià)格協(xié)會(huì )能源和供水專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)侯守禮對此表示認同，他認為，中長(cháng)期分時(shí)簽約并不能取代現貨市場(chǎng)建設，而是走向電力市場(chǎng)化的必經(jīng)階段，與現貨市場(chǎng)是相輔相成的關(guān)系。“中長(cháng)期分時(shí)簽約，可以看作是一個(gè)培育市場(chǎng)的過(guò)程。在沒(méi)有市場(chǎng)化時(shí)，電價(jià)是固定的，如果用戶(hù)希望降低用電成本，只能寄希望于政府直接降電價(jià)。有了分時(shí)電價(jià)，企業(yè)可以通過(guò)優(yōu)化用電結構、需求側相應等手段，降低用電成本。未來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)化逐步完善，電力產(chǎn)業(yè)必將更具有活力、更具效率?！?/span>
新能源分時(shí)簽約需提上日程
目前各地實(shí)踐中，可再生能源外送或本地消納，均未實(shí)現分時(shí)簽約，也就難以與現貨市場(chǎng)對接。對此，陳皓勇介紹，智利是全世界最先開(kāi)始電改的國家，由于太陽(yáng)能十分豐富，其引入長(cháng)達二十年的分時(shí)交易來(lái)促進(jìn)光伏發(fā)電消納。
那么，我國新能源分時(shí)簽約難在哪？侯守禮表示，從合同的主旨上講，新版電力中長(cháng)期合同是一個(gè)市場(chǎng)化導向的合同，鼓勵消費側與供給側直接對接以提高效率，因此《通知》明確要尊重市場(chǎng)主體的意愿，也并未給出指導價(jià)格。但也要看到，傳統的統購統銷(xiāo)模式更像個(gè)“大池子”，盡管總體上預測仍然會(huì )有偏差，但難度相對較小、也比較容易把控?！肮┣箅p方直接交易的新模式，難度也是顯而易見(jiàn)的，新能源發(fā)電的需求預測更加困難，因此對電力交易合同簽約方的專(zhuān)業(yè)性提出了很高的要求?！?/span>
謝敬東認為，如果可再生能源沒(méi)有分段預測和報價(jià)的能力，分時(shí)簽約反而因為交易電量可執行比例降低而失去意義。因此，問(wèn)題的本質(zhì)還在于如何提高可再生能源發(fā)電預測能力?！锻ㄖ放涮灼羁己斯芾磙k法的目的，就是想通過(guò)市場(chǎng)交易精細化管理促使可再生能源提高預測和報價(jià)的精細化，達到消納更多新能源的目的。
“新能源消納與中長(cháng)期市場(chǎng)、現貨市場(chǎng)無(wú)關(guān)，與交易平臺的能力有關(guān)。隨著(zhù)新能源規模的不斷擴大，市場(chǎng)交易主體規模迅猛增長(cháng)，現有的交易平臺采取的集中式出清可能無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)交易的需要，需要研究新的分布式出清交易平臺?！敝x敬東補充道。
