去年以來(lái)，受經(jīng)濟社會(huì )秩序快速恢復、復工復產(chǎn)和極端天氣等多種因素影響，全國多地用電量刷新歷史記錄。南方電網(wǎng)統調負荷七創(chuàng )歷史新高。國家電網(wǎng)在今年1月7日刷新最高負荷和日發(fā)受電量的歷史記錄。今年春節假日期間，南方電網(wǎng)最高負荷和全網(wǎng)用電量分別同比增長(cháng)12.74%和14.6%，深圳平均日用電量創(chuàng )下近3年之最。
在我國電力供需總體平衡的大形勢下，局部地區特別時(shí)段的電力供需矛盾并未減弱，電力系統在能源電力發(fā)展的一系列新態(tài)勢中呈現出新的運行特征。新挑戰之下，電力需求側資源的重要性得到行業(yè)各方的更充分認識，電力需求側管理的內涵和任務(wù)在各地的實(shí)踐中動(dòng)態(tài)變化著(zhù)，電力需求側管理變革被擺上更為重要的位置。
站在“十四五”新開(kāi)局，面對電力系統內外部形勢的新變化，深刻認識電力需求側管理的新任務(wù)有著(zhù)重要意義。十九屆五中全會(huì )提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。其關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“注重需求側管理”“形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡”。作為全球最大的能源消費國和石油天然氣進(jìn)口國，我國更要加快暢通能源供需銜接、實(shí)現更高水平的能源供需適配。能源電力領(lǐng)域在碳達峰、碳中和工作中擔負著(zhù)重要任務(wù)，做好能源消費“雙控”，降低化石能源生產(chǎn)和消費比重，加快清潔能源發(fā)展，提高電力消費在能源消費中的比重成為必然趨勢?？稍偕茉锤弑壤尤腚娋W(wǎng)、新能源出力與負荷曲線(xiàn)不匹配的特點(diǎn)對電力系統平衡的挑戰日益升級。這些能源電力發(fā)展的新挑戰、新任務(wù)都要求電力需求側管理重新調整定位，在保障電力系統安全運行、促進(jìn)可再生能源消納、推進(jìn)能源供給側結構性改革和能源消費結構優(yōu)化、提高電力經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量等方面發(fā)揮多元作用。
我國電力需求側管理在“十三五”期間已取得明顯成效。電力消費效率明顯提升，萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用電量從2015年的721 千瓦時(shí)降到2020年的632千瓦時(shí)左右。智能用電快速發(fā)展，國家電力需求側管理平臺已實(shí)現2.2萬(wàn)家企業(yè)、19萬(wàn)個(gè)終端的在線(xiàn)監測。需求響應深入推進(jìn)，參與主體、響應手段不斷豐富，市場(chǎng)化、智能化、數字化趨勢開(kāi)始顯現。降電價(jià)政策切實(shí)降低了市場(chǎng)主體用電成本，電力用戶(hù)的獲得感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。電力需求側管理在發(fā)展中也迎來(lái)了不少新機遇。新基建的發(fā)展提供著(zhù)重要的技術(shù)保障和產(chǎn)業(yè)基礎。電力市場(chǎng)建設為需求側資源進(jìn)入市場(chǎng)參與競爭、形成多元化的電力消費模式創(chuàng )造著(zhù)日益成熟的市場(chǎng)機制。但總的來(lái)說(shuō)，電力需求側資源還有相當大的空間可挖掘，需求響應缺乏常態(tài)化機制，用戶(hù)參與度不高，需求側資源的價(jià)值還得不到合理體現?！笆奈濉逼陂g，電力需求側資源的作用應得到加速激活和放大。
一是要推動(dòng)需求側靈活性資源更充分參與到電力系統運行中，一方面加速電力市場(chǎng)建設，以能夠合理體現需求側資源價(jià)值的市場(chǎng)化價(jià)格機制挖掘需求側資源，推動(dòng)形成新的電力消費模式和習慣，培育新的電能服務(wù)主體；另一方面大力提升技術(shù)水平，推進(jìn)“云大物移智”等技術(shù)與電力系統深度融合，實(shí)現需求側資源的智能調控和靈活響應。
二是要推進(jìn)電力需求側在能源清潔低碳發(fā)展和碳達峰、碳中和中發(fā)揮更大作用，一方面持續提高電力消費效能，推進(jìn)綜合能源服務(wù)，做好電力電量節約；另一方面持續提升終端用能電氣化水平，從需求側促進(jìn)可再生能源消納，加速能源消費和生產(chǎn)的清潔低碳轉型。面向“十四五”，電力需求側管理未來(lái)可期。
