2018年電力改革總體可以用“深水前行、波瀾不驚”來(lái)評述。在中發(fā)9號文指引下，改革繼續深入推進(jìn)，在增量配電改革、電力現貨市場(chǎng)建設、交易機構股份制改革等方面取得了新的積極進(jìn)展。全年市場(chǎng)化電量達到2.1萬(wàn)億/千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量比例30%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。
是年，國家發(fā)改委、國家能源局確定了第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)125個(gè)項目，第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)正在申報之中。在廣州召開(kāi)了全國電力現貨市場(chǎng)建設現場(chǎng)會(huì )，南方（以廣東起步）及甘肅、山西電力現貨市場(chǎng)試運行啟動(dòng)。積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機制，放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶(hù)發(fā)用電計劃，全電量參與交易。推進(jìn)電力交易機構規范化建設，將對北京電力交易中心、廣州電力交易中心和各省區市電力交易中心進(jìn)行股份制改造，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應不低于20%，鼓勵按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右。輸配電價(jià)改革持續深入推進(jìn)，陸續核定了華北、東北、華東、華中、西北5大區域電網(wǎng)首個(gè)監管周期的兩部制輸配電價(jià)水平，以及24條跨省跨區專(zhuān)項輸電工程輸電價(jià)格。同意西藏自治區開(kāi)展電力體制改革試點(diǎn)，本輪電力體制改革在中國大陸地區實(shí)現全覆蓋。
回顧2018年的電力體制改革，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是繼續按照中發(fā)9號文精神推進(jìn)電力體制改革，在黨中央十八屆三中全會(huì )吹響了全面深化改革的沖鋒號后，在發(fā)端于10年前的上一輪電力體制改革基礎上，進(jìn)一步深化電力體制改革。二是本輪改革在國家發(fā)改委、國家能源局推動(dòng)下，按照“三放開(kāi)、一獨立、三加強”的改革框架，各司局按照職能分工，多點(diǎn)發(fā)力，持續推進(jìn)，不斷深化。三是改革匯聚了廣泛的力量，調動(dòng)了各地方政府的積極性，激發(fā)了社會(huì )資本投資電力系統競爭性業(yè)務(wù)的積極性，在實(shí)體經(jīng)濟下行環(huán)境下廣大工商業(yè)用戶(hù)獲得了改革紅利，無(wú)論發(fā)電企業(yè)還是電網(wǎng)企業(yè)都擁護改革、支持改革、贊同改革。四是改革進(jìn)入深水區、攻堅期，遇到一些困難、波折是正常的，但改革的歷史潮流不可阻擋，浩浩蕩蕩，不斷前行。
展望2019年的電力體制改革，它總的趨勢是繼續沿著(zhù)中發(fā)9號文確定的“三放開(kāi)、一獨立、三加強”的改革框架，繼續推進(jìn)。2019年將在2018年工作基礎上，會(huì )在以下幾個(gè)方面取得新的進(jìn)展：
一是增量配電改革進(jìn)一步深化。在局部地區將得到突破，以局部率先突破將帶動(dòng)全國增量配電改革深化發(fā)展，以增量配電改革產(chǎn)生的活力帶動(dòng)電力系統存量配電業(yè)務(wù)效率提升、服務(wù)改進(jìn)。
二是現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)進(jìn)入啟動(dòng)運行階段。在2018年南方（以廣東起步）及甘肅、山西現貨市場(chǎng)試運行啟動(dòng)的基礎上，首批8個(gè)試點(diǎn)地區余下的5家將會(huì )按要求在2019年年中啟動(dòng)試運行。電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)的運行，將會(huì )使以電力市場(chǎng)建設為核心的電力體制改革上升到一個(gè)新階段。
三是交易機構股份制改造積極推進(jìn)。2019年國家電網(wǎng)公司將按照國家發(fā)改委有關(guān)要求，在完成資產(chǎn)評估備案基礎上，規范履行國有資產(chǎn)轉讓審批程序，盡快完成北京電力交易中心股份制改造；主動(dòng)配合各省及政府部門(mén)落實(shí)好省級電力交易機構股份制改造實(shí)施方案，探索股份制電力交易機構運行管理新機制，進(jìn)一步提高交易機構運作水平和服務(wù)能力。
四是輸配電價(jià)改革將進(jìn)入省級輸配電價(jià)改革階段。2019年是省級輸配電價(jià)調整年，省級輸配電價(jià)的結構將會(huì )更為合理。
五是市場(chǎng)化電量進(jìn)一步擴大。2016年市場(chǎng)化電量19%，2017年26%，2018年達到30%，2019年市場(chǎng)化電量比例將會(huì )進(jìn)一步提升。市場(chǎng)化因素將在電力系統中占具更重要的地位，電力系統將更富有效率和活力。
