黨的十九大提出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。電力是關(guān)系國計民生重要的基礎產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國電力工業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，有力的保證了國民經(jīng)濟和社會(huì )民生發(fā)展的需要。
進(jìn)入新的發(fā)展階段，如何促進(jìn)我國電力工業(yè)按照構建清潔、低碳、安全、高效現代能源體系的總體要求，轉型變革，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展是當前電力行業(yè)的重大命題。
電力體制改革進(jìn)入攻堅期
目前，全國售電公司已經(jīng)達到3000多家，但是經(jīng)歷“一擁而上”的快速增長(cháng)后，現在已經(jīng)進(jìn)入冷靜期，獨立售電公司業(yè)務(wù)開(kāi)展缺乏持續性，售電盈利困難甚至是“無(wú)電可售”，急需創(chuàng )新商業(yè)模式和服務(wù)內容。同時(shí)，增量配電改革試點(diǎn)項目推進(jìn)難度較大，跨省、跨區電力交易的省間壁壘仍然存在，各方利益訴求難以達成一致，電價(jià)形成機制仍需進(jìn)一步理順，交叉補貼現象仍然存在，競爭性電力市場(chǎng)建設仍然任重道遠。
電力企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)與轉型的壓力。隨著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，單位GDP能耗逐漸下降，未來(lái)一段時(shí)間內電力供應仍處于總體寬松的狀態(tài)，發(fā)電市場(chǎng)競爭壓力將長(cháng)期持續，短期內難以有較大的改觀(guān)，企業(yè)效益也會(huì )受到影響。煤電裝機占比較大的發(fā)電企業(yè)將會(huì )面臨越來(lái)越大的節能環(huán)保和減排壓力，煤電發(fā)展的空間受限，也急需拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現企業(yè)的轉型。在當前燃料成本上升和一般工業(yè)電價(jià)下降的雙重壓力下，電力企業(yè)降本增效、轉型升級要求十分迫切。這些矛盾和問(wèn)題是電力高質(zhì)量發(fā)展當中所必須面對的挑戰。
電力發(fā)展要做到四個(gè)堅持
一要堅持清潔、低碳的電力發(fā)展方向。始終堅定不移的貫徹黨中央“五位一體”的總體布局和創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，進(jìn)一步明確清潔低碳的發(fā)展目標，加快推動(dòng)能源消費領(lǐng)域的清潔替代和能源替代，積極促進(jìn)清潔能源消納，利用政策和市場(chǎng)手段加快清潔能源發(fā)展。提高電力在能源消費當中的比例，加大電能替代和北方地區冬季供暖“煤改電”的實(shí)施力度。
二要堅持協(xié)調可持續的發(fā)展方針，努力解決電力發(fā)展中不平衡、不充分的問(wèn)題。開(kāi)放與節約并重，把節約放在同等重要的位置，集中式與分布式并重。遠距離輸送與就地平衡并重，解決逆向分布的問(wèn)題。同時(shí)，大力推進(jìn)水電和核電的發(fā)展，實(shí)現2030年向世界承諾的目標。有序發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能，使其走向良性發(fā)展的道路。優(yōu)化發(fā)展火電，嚴控火電新開(kāi)工項目，重點(diǎn)增強火電靈活性，提供有效供給。要加強骨干電網(wǎng)和城鄉電網(wǎng)建設，協(xié)調電源輸電通道建設，進(jìn)一步優(yōu)化電源與電網(wǎng)結構。
三要堅持市場(chǎng)化改革的方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導作為，讓市場(chǎng)在資源配置中占主導作用。持續推進(jìn)電力體制改革，理順電價(jià)形成機制，讓價(jià)格信號真正引導和體現市場(chǎng)行為，在政策和具體的規則制定時(shí)，考慮鼓勵清潔低碳的電力發(fā)展，在電力交易市場(chǎng)建設中輔助服務(wù)定價(jià)等方面適度向分布式、儲能、綜合能源系統等新業(yè)態(tài)傾斜，鼓勵新興企業(yè)參與市場(chǎng)競爭。
四要堅持科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對重點(diǎn)電力科技與示范項目的扶持力度。對科研重點(diǎn)環(huán)節加大投入，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)的協(xié)同，儲能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)綜合能源系統建設等方面的適用，加強智能發(fā)電，智能電網(wǎng)，智能用電的研究力度和投入。
