近日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于健全完善電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作機制的通知》，要求試點(diǎn)地區原則上應于2019年6月底前開(kāi)展現貨試點(diǎn)模擬試運行。這意味著(zhù)國家能源局對電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)試運行期限向后放寬了半年。
去年9月，發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作的通知》，確定南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區作為第一批試點(diǎn)，2018年底前啟動(dòng)電力現貨市場(chǎng)試運行。
然而，作為電改的重頭戲之一，電力現貨市場(chǎng)的推進(jìn)并不如人意，8個(gè)試點(diǎn)地區中僅有廣東如期實(shí)現了2018年底前試運行，其他地區均未在期限前達成試運行，這也導致了能源局的期限不得不放寬。
廣東：進(jìn)展雖快但有許多“妥協(xié)”
8月31日，廣東電力現貨市場(chǎng)試運行，將按照模擬推演、模擬運行（不結算）、結算試運行三個(gè)階段開(kāi)展。但是，由于是試點(diǎn)，且廣東電力裝機的結構復雜，規則上做出了許多的“妥協(xié)”。
廣東是唯一一個(gè)在2018年底前啟動(dòng)的試點(diǎn)，但是作為重要的接受外來(lái)電的省份，目前“西電東送”的外來(lái)電并不能參與電能量市場(chǎng)交易，而是作為邊界條件。
一位業(yè)內人士稱(chēng)，電力現貨市場(chǎng)應該是全市場(chǎng)電量的一個(gè)參考，廣東現在外來(lái)電并沒(méi)有進(jìn)入現貨的體系中，省間的交易相當于堵死了。電力現貨本身是為了反映市場(chǎng)真實(shí)的供需情況，外來(lái)電不進(jìn)入現貨體系，并不是一個(gè)真正的現貨。
對于現貨市場(chǎng)中不同成本機組同臺競價(jià)問(wèn)題，南方能源監管局在測算不同機組真實(shí)運行成本和綜合成本的基礎上，高成本機組參照執行與常規燃煤機組的同一成本，在競得及發(fā)出電量后，實(shí)際結算時(shí)向其給予一定的補貼以保障機組收益，補貼資金由市場(chǎng)用戶(hù)分攤。
廣東電力市場(chǎng)構建的是“中長(cháng)期+現貨”市場(chǎng)體系，包含基于差價(jià)合約的日以上周期的中長(cháng)期電能量市場(chǎng)和全電量競價(jià)的日前、實(shí)時(shí)現貨電能量市場(chǎng)。同時(shí)，發(fā)電側以發(fā)電機組對應上網(wǎng)節點(diǎn)的節點(diǎn)電價(jià)作為現貨電能量市場(chǎng)價(jià)格，用戶(hù)側以全市場(chǎng)節點(diǎn)的加權平均綜合電價(jià)作為現貨電能量市場(chǎng)價(jià)格。
參照國際經(jīng)驗，一個(gè)完備的電力市場(chǎng)體系中，應包含現貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、金融與期貨市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等。但是現在廣東所建立的試運行版本，缺少其他市場(chǎng)的配合。
浙江：“理想”市場(chǎng)與國網(wǎng)難達成一致
浙江是廣東之外較受關(guān)注的電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)。浙江電力市場(chǎng)建設分為初期市場(chǎng)、中期市場(chǎng)和目標市場(chǎng)，初期市場(chǎng)的目標是建立以電力現貨市場(chǎng)為主體，電力金融市場(chǎng)為補充的省級電力市場(chǎng)體系。
2017年9月，PJM與中國電力科學(xué)研究院聯(lián)合體中標了浙江4000萬(wàn)電力市場(chǎng)設計方案。PJM是美國最大的電力市場(chǎng)運營(yíng)商，負責美國責美國13個(gè)州以及哥倫比亞特區電力系統的運行與管理。
浙江通過(guò)PJM借鑒了國外的經(jīng)驗，并在2017年底完成了電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)方案。分析人士認為，浙江的電力現貨市場(chǎng)方案是頗為理想的，但是從眼下的發(fā)展來(lái)看卻也陷入了停滯之中。
浙江電力現貨市場(chǎng)目前仍在規則編制階段對于規則部分焦點(diǎn)問(wèn)題省政府與電網(wǎng)公司有分歧未達成一致意見(jiàn)，導致市場(chǎng)建設處于停滯狀態(tài)，2018年底按原定計劃啟動(dòng)運行已經(jīng)無(wú)法實(shí)現。
由于分歧未解決，市場(chǎng)規則無(wú)法確定，交易技術(shù)支持系統遲遲未開(kāi)發(fā)，業(yè)內人士分析認為，浙江電力現貨市場(chǎng)2019年6月試運行也面臨相當的困難。
上述人士認為，浙江電力現貨市場(chǎng)建設有兩大難點(diǎn)。
其一、按國家控煤要求，浙江煤電發(fā)電用煤總量受控制，對電力現貨市場(chǎng)正常運行帶來(lái)挑戰（截止2016年底，浙江電網(wǎng)總裝機8330萬(wàn)千瓦，其中煤電裝機容量4628萬(wàn)千瓦，占比超過(guò)55%）；
其二，浙江省政府與電網(wǎng)分歧點(diǎn)難解決。一、外來(lái)電歸屬問(wèn)題：參與市場(chǎng)還是參照廣東作為邊界條件？二、日前市場(chǎng)歸屬問(wèn)題：由交易中心調度組織還是由國家電網(wǎng)調度組織。三、結算歸屬問(wèn)題：結算由國家電網(wǎng)完成還是由獨立結算企業(yè)完成。
其他試點(diǎn)：進(jìn)展緩慢
廣東、浙江之外，剩余6個(gè)試點(diǎn)進(jìn)展似乎更為緩慢，僅有的幾則消息字眼也都是啟動(dòng)、研討、初稿。
剩余6大電力現貨試點(diǎn)推進(jìn)情況
2018年9月14日，華北能源監管局會(huì )同內蒙古自治區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )在京召開(kāi)《內蒙古電力多邊現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)方案》論證會(huì )；
2018年11月6日，山西完成了《山西省電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設方案（初稿）》；
2018年7月19日，山東省電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì )在濟南召開(kāi)；
2018年7月，福建能源監管辦組織召開(kāi)電力輔助服務(wù)與現貨市場(chǎng)試點(diǎn)銜接工作研討會(huì )；
2017年11月28日，甘肅省工信委印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作的通知》；
2018年4月13日，能源局四川監管辦印發(fā)《2018年四川電力交易指導意見(jiàn)》的通知，其中提及跨區域省間富余可再生能源電力現貨交易
業(yè)內人士認為，作為地方政府，對于電力現貨市場(chǎng)建設的訴求并不強烈?，F貨只是一個(gè)工具，政府主導去做這件事情，首先要把訴求說(shuō)清楚，才有可能往前推?，F在地方也不知道為什么要做這個(gè)東西，地方政府一個(gè)可能訴求是降低電價(jià)，但這與市場(chǎng)派是完全不一樣的，市場(chǎng)派是希望通過(guò)電力現貨還原電力的真實(shí)價(jià)格信號。
