頂層設計：完整市場(chǎng)體系的設計和建設成為當務(wù)之急。目前我國中長(cháng)期電力交易經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)趨于成熟，各省都已下發(fā)省內中長(cháng)期交易相關(guān)規則，確立了市場(chǎng)模式并開(kāi)展交易。但是從目前情況來(lái)看，據不完全統計，各省的交易規則據總共有300多種，而且相互之間差異較大。僅以中長(cháng)期交易的偏差考核來(lái)看，免考核范圍有2%的，也有3%等各種數值的;有按月考核的，也有按季度、年度考核的;有采用滾動(dòng)調整的，也有采用預掛牌等方式的。僅就單個(gè)省內市場(chǎng)而言，可能并不會(huì )產(chǎn)生矛盾。但是隨著(zhù)市場(chǎng)范圍的擴大，尤其省間市場(chǎng)規模的擴大，作為電力用戶(hù)、售電企業(yè)或者發(fā)電企業(yè)，如果要參與不同省份和省間的購售電交易，需要對相關(guān)各省市場(chǎng)的交易規則進(jìn)行深入了解，操作也較為復雜，市場(chǎng)主體較為茫然。同時(shí)，這也不利于市場(chǎng)的互聯(lián)互通和相互融合，對于全國電力市場(chǎng)的發(fā)展是明顯的制約。
同時(shí)，目前國家已經(jīng)確定了8個(gè)省級現貨交易試點(diǎn)，作為進(jìn)一步深化電力市場(chǎng)改革的重要舉措，其中國網(wǎng)區域內有6個(gè)試點(diǎn)?，F貨交易需要與中長(cháng)期交易進(jìn)行緊密的耦合，必須統籌設計和建設。從國網(wǎng)區域六家現貨交易試點(diǎn)看，目前浙江和山西進(jìn)展相對較快，已經(jīng)初步提出了在操作層面的實(shí)施方案。從現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)的方案看，幾個(gè)現貨市場(chǎng)試點(diǎn)單位在市場(chǎng)模式、交易組織、交易結算等方面都存在巨大差異。因此，下一步電力市場(chǎng)的建設應該盡快在頂層設計層面，對市場(chǎng)體系的整體進(jìn)行詳細設計，統籌推進(jìn)市場(chǎng)建設，使之更好地促進(jìn)資源的自由流動(dòng)和清潔能源消納，方便市場(chǎng)主體參與交易，為未來(lái)的市場(chǎng)融合做好準備。
清潔轉型：促進(jìn)能源低碳轉型任務(wù)依然艱巨。習近平總書(shū)記自黨的十八大以來(lái)多次提出要推動(dòng)能源四個(gè)革命和一個(gè)合作。尤其是在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )上，習總書(shū)記明確要求加快電力市場(chǎng)建設，大幅度提高市場(chǎng)化交易，促進(jìn)清潔替代。通過(guò)市場(chǎng)機制促進(jìn)清潔能源消納是落實(shí)黨中央和國務(wù)院要求的重要舉措，也是當前任何電力市場(chǎng)中都要著(zhù)重考慮的問(wèn)題。盡管2017年我國風(fēng)電、太陽(yáng)能的棄電量和棄電率實(shí)現了雙降，但清潔能源的消納仍不充分，裝機還在快速增長(cháng)，清潔能源消納依然面臨巨大壓力。
清潔能源尤其是新能源具有出力預測難度大，波動(dòng)性強等特征。從目前情況來(lái)看，解決清潔能源消納主要是通過(guò)兩方面措施，一方面是加強“硬件”建設，協(xié)調電源電網(wǎng)規劃建設，積極推進(jìn)特高壓跨區輸電通道和系統調峰能力建設，提升大電網(wǎng)平衡調節能力，推動(dòng)源網(wǎng)荷協(xié)調發(fā)展和友好互動(dòng)。另一方面加強“軟件”建設，完善電力市場(chǎng)機制，通過(guò)市場(chǎng)有效協(xié)調清潔能源和常規能源及相關(guān)各方的利益。推動(dòng)完善投資和消費激勵政策，促進(jìn)電能替代，充分調動(dòng)全社會(huì )多發(fā)多用清潔能源的積極性。
市場(chǎng)紅利：持續擴大市場(chǎng)化交易規模面臨挑戰。2018年是改革開(kāi)放40周年，李克強總理在今年兩會(huì )上提出了一般工商業(yè)電價(jià)再下降10%的要求。社會(huì )各界對加快市場(chǎng)建設、進(jìn)一步擴大市場(chǎng)交易規模，促進(jìn)紅利釋放給予了較高期望，目前各省、區域市場(chǎng)放開(kāi)的規模不盡相同，從2018年初步計劃看，國家電網(wǎng)覆蓋范圍內，青海放開(kāi)比例最高，超過(guò)60%;山西、江蘇、甘肅、寧夏、新疆放開(kāi)比例超過(guò)40%;安徽、福建、河南、遼寧、蒙東、陜西、四川、重慶放開(kāi)比例在30%～40%;河北、山東、湖北、江西、吉林、黑龍江放開(kāi)比例在20%～30%;上海、浙江、湖南放開(kāi)比例在10%～20%;京津唐地區放開(kāi)比例不足10%。部分地區擴大市場(chǎng)交易規模任務(wù)較重。
有效競爭：市場(chǎng)有效競爭有待加強。從2017年電力市場(chǎng)整體運行情況來(lái)看：首先，市場(chǎng)的競爭仍不充分，尤其是省間壁壘問(wèn)題突出，出現了個(gè)別省份嚴控省外購電、設置外購電量上限、壓低省外購電價(jià)格等問(wèn)題，制約了全國電力市場(chǎng)作用的發(fā)揮和能源資源的充分、高效配置。其次，市場(chǎng)風(fēng)險防控機制亟待健全。一方面市場(chǎng)中存在價(jià)格波動(dòng)、供需平衡、市場(chǎng)力、規范運營(yíng)等多種風(fēng)險，將對市場(chǎng)的可持續發(fā)展造成影響;另一方面，市場(chǎng)主體的風(fēng)險防范機制缺失，市場(chǎng)信用體系亟待建立。尤其是目前我國的電力市場(chǎng)以單邊降價(jià)為主，用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的目的就是要買(mǎi)“便宜電”。如果供需發(fā)生變化，電價(jià)出現上漲的風(fēng)險該如何應對，這對于整個(gè)市場(chǎng)和用戶(hù)個(gè)體而言都是重大的考驗，目前也缺少有效的風(fēng)險防范措施。
因此，下一步應充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少市場(chǎng)干預，破除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)電力資源大范圍優(yōu)化配置，并盡快建立健全市場(chǎng)風(fēng)險防控機制和信息共享機制，促進(jìn)市場(chǎng)有效運作。
