前言：國家“十三五”電力規劃即將發(fā)布，萬(wàn)眾期待、各有矚目。今天業(yè)內人士提前來(lái)幫大家梳理一下本輪規劃的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、落腳點(diǎn)，待到發(fā)布之時(shí)，咱們再提綱挈領(lǐng)、細細解讀。
目前，國家能源局正抓緊編制“十三五”能源規劃和“十三五”電力規劃。其中，電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展將是貫穿我國“十三五”全局的重點(diǎn)工作，規劃圍繞“調整優(yōu)化、轉型升級”，將著(zhù)力調整電力結構、優(yōu)化電源布局、升級配電網(wǎng)、增強系統調節能力、推進(jìn)體制改革、提高普遍服務(wù)水平，加快構建清潔低碳、安全高效、靈活智能的現代電力工業(yè)體系。
做規劃，基礎在需求預測。以往的電力規劃面臨的核心問(wèn)題就是電力需求快速增長(cháng)。但是“十二五”后期國民經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)后，全國各地電力需求增速出現分化，總體明顯降檔?！笆濉彪娏σ巹澝媾R的局勢極為復雜，電力需求總量、結構、布局都出現了新需求，必須著(zhù)眼全局、統籌兼顧，才有可能探尋優(yōu)化發(fā)展之路。
首先來(lái)看電力需求總量，中電聯(lián)預測2020年全國電量需求7萬(wàn)億kWh，國家電網(wǎng)預測8萬(wàn)億kWh，國家電力規劃預測應在此范圍之內。若以7.5萬(wàn)億kWh測算，年均增速5.4%，對應GDP增速7%的彈性系數為0.77。實(shí)際上按照目前的L型發(fā)展趨勢，7萬(wàn)億kWh水平可能更接近未來(lái)實(shí)情。
其次在電力供應結構方面，為落實(shí)推進(jìn)習近平總書(shū)記提出的能源“四個(gè)革命”，實(shí)現2020年、2030年我國非化石能源消費比重分別達到15%、20%的目標，需要穩步提升非化石能源發(fā)電占比。水電、核電、抽蓄三類(lèi)電源的建設周期較長(cháng)，“十三五”可用裝機均已開(kāi)工，因此2020年裝機規模中預計水電3.3~3.5億千瓦，核電5300~5800萬(wàn)千瓦，抽蓄3600萬(wàn)千瓦左右的規模是相對確定的，關(guān)鍵在于風(fēng)電、太陽(yáng)能的規劃規模?！赌茉窗l(fā)展戰略行動(dòng)計劃(2014-2020年)》安排的2020年風(fēng)電2億千瓦、光伏1億千瓦規模應為最低方案，電力規劃還需結合具體裝機效率和布局確定更詳細的方案。
為實(shí)現國家提出的2020年天然氣消費占比超過(guò)一次能源消費總量10%的目標，今后應結合資源、管網(wǎng)、環(huán)境、價(jià)格等因素，適度發(fā)展大型天然氣調峰電站，因地制宜發(fā)展冷熱電多聯(lián)供天然氣分布式發(fā)電電站。電力總體過(guò)剩局面下的煤電發(fā)展戰略同樣引人矚目，三北地區煤電基地集約發(fā)展與中東南部負荷中心按環(huán)保約束有序發(fā)展需整體協(xié)調。
最后面對全國各地區不同的電力供需格局，“十三五”規劃需要給出優(yōu)化方向和調節手段，東北窩電、四川季節性水電盈余、“三北”棄風(fēng)等當前突出問(wèn)題需要遠近結合、妥善有效的解決方案?？鐓^電力流需要整體優(yōu)化、有的放矢。從長(cháng)遠來(lái)看，西南水電、西部煤電也需要送至中東南部缺電地區。
基于上述電力需求、電源布局、跨區電力流，全國電網(wǎng)主網(wǎng)架規劃亦將明確“十三五”發(fā)展方向和路徑。除“大氣污染防治行動(dòng)計劃”、“疆電外送”相關(guān)通道均已核準外，目前蒙東扎魯特～山東青州特高壓直流工程已經(jīng)基本落地，四川～華中兩湖一江地區的送電通道也在積極論證之中，預計這兩項工程將作為當前主要問(wèn)題的解決手段納入規劃。國家電網(wǎng) “三華”聯(lián)網(wǎng)的跨區特高壓交流工程能否納入國家電力規劃仍然存疑，需要必要的跨區電力流支撐。繼華東、華北交流特高壓主網(wǎng)架建成和開(kāi)工之后，各大區域電網(wǎng)內部繼續完善主網(wǎng)架的工程可能按區內實(shí)際需要推進(jìn)。南方電網(wǎng)則另辟蹊徑，可能在“十三五”期間拆分為2～3個(gè)同步電網(wǎng)，通過(guò)直流背靠背相連，以降低受端電網(wǎng)短路水平、提高多直流送電安全性。廣東電網(wǎng)500kV主網(wǎng)東西分片的模式十分亮眼。
電力規劃除了測需求、定格局、儲項目，還要對電力系統運行的經(jīng)濟、安全提出保障措施和建議。在電力體制改革重啟的大背景下，“十三五”國家電力規劃及時(shí)出臺，承載著(zhù)電力人求實(shí)創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的期許，讓我們拭目以待。
