五年來(lái)，全國電力體制改革向縱深快速推進(jìn)，售電市場(chǎng)建設是電力市場(chǎng)建設的重要組成部分。新電改首次在我國電力市場(chǎng)中開(kāi)展售電側改革，引入了充滿(mǎn)活力的售電公司這一市場(chǎng)新興主體，實(shí)現雙側市場(chǎng)同時(shí)放開(kāi)，開(kāi)啟終端能源消費的新模式，引導綜合智慧能源發(fā)展。
經(jīng)過(guò)五年的實(shí)踐，售電側市場(chǎng)從初創(chuàng )時(shí)的摸索前進(jìn)到目前的有序發(fā)展，期間所積累的經(jīng)驗、教訓是引導我國電力體制改革“下一個(gè)五年”的寶貴財富。
（一）售電公司是銜接批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)不可或缺的組成部分
隨著(zhù)市場(chǎng)化用戶(hù)比重不斷增加，零售市場(chǎng)單體用電量將不斷降低。此類(lèi)用戶(hù)年用電量集中于1000萬(wàn)千瓦時(shí)及以下甚至更低，電力負荷具有隨機性、不確定性、分散性等特點(diǎn)，難以精確開(kāi)展負荷預測，同時(shí)不具備參與批發(fā)市場(chǎng)集中交易的能力。此類(lèi)用戶(hù)比較分散，個(gè)體數目多，總用電量占全網(wǎng)用電量的1/3甚至更多。
通過(guò)售電公司將此類(lèi)用戶(hù)整合參與批發(fā)市場(chǎng)，既可以整合用電負荷特性，改善電力系統的運行環(huán)境，同時(shí)售電公司的專(zhuān)業(yè)性與資金實(shí)力也可大幅降低此類(lèi)用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易的成本和風(fēng)險。
（二）售電公司是提供一站式能源解決方案的綜合能源服務(wù)商
伴隨我國能源體制改革的推進(jìn)，市場(chǎng)化改革的趨勢已不僅僅局限于電力行業(yè)。2019年國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司正式成立，這使得油氣業(yè)務(wù)市場(chǎng)化零售交易的大范圍啟動(dòng)成為可能。終端用戶(hù)的用能訴求往往不局限于電這唯一的品種，還包括熱、冷、氣等多種能源形式。售電公司以電作為契機，自主或與其他油氣企業(yè)合作，根據用戶(hù)訴求開(kāi)展市場(chǎng)化的綜合能源服務(wù)已成為當前的一大重要趨勢。
（三）售電公司是政策宣傳的重要途徑
在過(guò)去五年中，大量終端用戶(hù)從對電改一無(wú)所知到精通電價(jià)構成的每一個(gè)部分，這都離不開(kāi)售電公司在業(yè)務(wù)拓展中的政策普及宣傳。同時(shí)，零售電力用戶(hù)通過(guò)售電公司向政府和交易機構反饋訴求以及對市場(chǎng)建設的意見(jiàn)。售電公司優(yōu)化用戶(hù)用電成本并提高用電的便利性，是改善營(yíng)商環(huán)境的重要力量。
（四）跨省區交易促進(jìn)資源更大范圍優(yōu)化配置
目前，山東在全國率先開(kāi)展用戶(hù)通過(guò)北京交易中心交易平臺進(jìn)行跨省區交易。在北京交易中心平臺，通過(guò)銀東直流、錫盟特高壓以及“扎魯特-青州”特高壓，山東省電力大用戶(hù)或售電公司可以通過(guò)雙邊協(xié)商與集中競價(jià)結合的方式，向內蒙古、寧夏、甘肅和山西等省的燃煤機組和可再生能源機組直接采購電力，在全國率先實(shí)現了售電公司、用戶(hù)作為市場(chǎng)主體，與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行跨省跨區交易，既為消納富裕電力創(chuàng )造了有利條件，又通過(guò)市場(chǎng)交易的形式切實(shí)降低了電力終端的用能成本，是組織跨區交易的成功范例。
（五）高頻次中長(cháng)期交易提高清潔能源消納水平
以四川市場(chǎng)為例，其在中長(cháng)期交易體系下，構建了豐富的交易品種、交易周期以及價(jià)格體系，探索以周為最小交易周期，實(shí)現了發(fā)電側多主體有序競爭的市場(chǎng)格局，通過(guò)水電在豐平枯水期報出差異化的中長(cháng)期價(jià)格信號，引導用戶(hù)用能習慣的調整以提高清潔能源消納能力，最大限度降低社會(huì )綜合能耗水平。
（六）市場(chǎng)化用戶(hù)對系統平衡責任的缺失
近年來(lái)可再生能源技術(shù)快速發(fā)展，同時(shí)輔助以電化學(xué)儲能等技術(shù)，可再生能源機組功率預測水平和機組靈活性大幅提高。從各區域輔助服務(wù)費用占比情況來(lái)看，可再生能源機組支付的比例逐步增加，但是，按照我國主要輔助服務(wù)市場(chǎng)的規則設計來(lái)看，費用的分攤仍然為發(fā)電側，電力用戶(hù)在享受可再生能源電力的同時(shí)并沒(méi)有承擔相應的系統平衡成本。
從國際成熟市場(chǎng)的實(shí)踐來(lái)看，終端用戶(hù)參與承擔輔助服務(wù)費用是一種通行的做法，是引導能源清潔化的重要手段。盡快理順輔助服務(wù)成本分攤機制，輔助服務(wù)成本向終端疏導是推動(dòng)市場(chǎng)化建設的重要工作。
（七）售電行業(yè)準入門(mén)檻較低，市場(chǎng)主體能力參差不齊
在電力行業(yè)中，相較發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)，售電公司具有輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，表面看準入門(mén)檻較低，但是市場(chǎng)對售電公司專(zhuān)業(yè)性要求比較高，同時(shí)售電公司的服務(wù)水平對社會(huì )影響也比較大。目前售電公司出現數量多、規模和能力參差不齊的現象，這是新興領(lǐng)域的普遍現象。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)逐步建設成熟，售電公司將會(huì )經(jīng)歷逐步整合、規范、規?；倪^(guò)程，其發(fā)展路徑是規?；蜆藴驶?。
（八）面臨電力用戶(hù)小型化的挑戰
伴隨電力市場(chǎng)運行規則的不斷完善，改革初期的用戶(hù)規模大、價(jià)差高的特點(diǎn)已不復存在，售電企業(yè)進(jìn)入“薄利多銷(xiāo)”的階段。隨著(zhù)全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性用電的實(shí)施，大量中小型電力用戶(hù)將進(jìn)入市場(chǎng)。該類(lèi)用戶(hù)往往存在開(kāi)發(fā)維護成本過(guò)高或難以有效對接的情況，如何有效控制用戶(hù)開(kāi)發(fā)和維護成本將成為售電公司工作的難點(diǎn)。
（九）售電公司針對性統計評價(jià)體系亟待建立
相較于其他的市場(chǎng)主體，售電公司作為一種新生主體，主要以代理用戶(hù)參與市場(chǎng)化為主要業(yè)務(wù)形式，大部分售電公司為輕資產(chǎn)公司或主要資產(chǎn)為現金存款，傳統信用評價(jià)難以適用于大多數的售電公司。同時(shí)，售電公司作為重要的批發(fā)市場(chǎng)參與主體，仍未有正式的評價(jià)體系以評判其交易專(zhuān)業(yè)性。這些問(wèn)題都造成了用戶(hù)難以通過(guò)量化指標選擇售電公司，造成了目前售電公司良莠不齊的局面。
（十）增值服務(wù)政策不確定性較高
售電公司往往希望通過(guò)布局資產(chǎn)或提供一系列的增值服務(wù)以提高競爭力，增強用戶(hù)粘性。近年來(lái)，綜合能源項目的布局往往是售電公司的主推方向。但是，從實(shí)際執行來(lái)說(shuō)，受到政策不確定性的影響，相當一部分項目風(fēng)險較高。
電改五周年，有取得成績(jì)的喜悅，有收獲經(jīng)驗的欣喜，也有對未來(lái)無(wú)限的期待。五周年僅僅是一個(gè)開(kāi)始。作為市場(chǎng)的參與者和建設者，通過(guò)不斷的研討與實(shí)踐，我們將與充滿(mǎn)生機的中國電力市場(chǎng)共同成長(cháng)、發(fā)展。
