“新基建”正成為投資重點(diǎn)，并有望成為助力我國經(jīng)濟走出疫情影響、有效帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。長(cháng)期以來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)大而全，但在產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力上存在短板。但短板就是增長(cháng)點(diǎn)、弱項就是發(fā)展空間。新形勢下，不斷發(fā)力的“新基建”將更好地發(fā)揮補短板、促創(chuàng )新的作用。
補產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板正當時(shí)
在邁向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，我國正在著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改造傳統行業(yè)，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，“新基建”補產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板正當其時(shí)。
國家統計局國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)、新聞發(fā)言人毛盛勇表示，當前產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步方向的領(lǐng)域比較多，還包括一些公共服務(wù)欠賬等，短板領(lǐng)域較多，投資空間很大。下一步，投資的領(lǐng)域和空間將更多聚焦補短板、強后勁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)供給水平和供給能力提升。
“傳統意義上的基礎設施建設主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )民生等需求的重要支撐，主要是作為基礎設施而存在的，而以5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的‘新基建’已不僅僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，更多呈現和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特征，有的本身就是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員盛朝迅接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。他認為，加快新型基礎設施建設，能孵化出更多創(chuàng )新與應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、融合化、高端化發(fā)展，有可能被培育成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新增長(cháng)點(diǎn)和新支柱。
比如應對新冠肺炎疫情，智能制造的地位和價(jià)值進(jìn)一步凸顯。海爾智家互聯(lián)工廠(chǎng)產(chǎn)能幾乎不受影響，智能消殺機器人、藥品配送機器人等智能產(chǎn)品還為武漢防疫前線(xiàn)提供了幫助。
業(yè)內人士預測，隨著(zhù)“新基建”熱潮到來(lái)，我國智能制造等新產(chǎn)業(yè)在疫情后必將迎來(lái)巨大發(fā)展機遇。而5G還將與人工智能、數據中心等數字基礎設施一起，構建一個(gè)全社會(huì )廣泛參與、跨行業(yè)融合創(chuàng )新的生態(tài)系統，催生更多意想不到的產(chǎn)業(yè)變革。
與傳統基建協(xié)調推進(jìn)
“新基建”在優(yōu)化基建投資結構的同時(shí)，可以與傳統基建一起發(fā)力，在補短板、促創(chuàng )新上協(xié)調推進(jìn)，形成合力。
“總體而言，‘新基建’分為兩種類(lèi)型：一是新型數字化基礎設施，比如云計算、大數據、5G等；二是傳統基礎設施的數字化改造，比如環(huán)保、市政、能源、水利、交通等項目與互聯(lián)網(wǎng)結合?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院副院長(cháng)李向軍表示，各地要結合實(shí)際，在進(jìn)行“新基建”項目投資的同時(shí)，繼續補上傳統基建中的短板。
“新基建”對傳統基礎設施的數字化改造，可以為傳統基建插上翅膀，更好助力補短板、促創(chuàng )新。比如山東省近日印發(fā)數字基礎設施建設指導意見(jiàn)，提出圍繞“新基建”和傳統基建兩方面布局，設計數字基礎設施體系建設的整體架構，全面推動(dòng)數字技術(shù)與交通、能源、水利、市政等基礎設施深度融合。據介紹，目前山東省已有濟青中線(xiàn)、京臺高速泰安至棗莊段兩個(gè)智慧高速示范項目開(kāi)展了試點(diǎn)。
盛朝迅表示，傳統意義上的“補短板”，更多是面向過(guò)去，補基礎設施、公共服務(wù)、社會(huì )保障等方面的不足和弱項，主要目標是補齊發(fā)展的短腿。而“新基建”則主要是面向未來(lái)，補產(chǎn)業(yè)基礎能力、創(chuàng )新發(fā)展能力和新興產(chǎn)業(yè)的短板，更多側重前瞻，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，主要目標是支撐和引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級?！靶禄ā迸c傳統基建一起發(fā)力補短板，既利當前，又利長(cháng)遠，將加快形成助推高質(zhì)量發(fā)展的合力。
為新一輪發(fā)展蓄能
未來(lái)國際經(jīng)濟競爭的一個(gè)重要內容是數字經(jīng)濟，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數字經(jīng)濟正在進(jìn)入下半場(chǎng)?！靶禄ā币活^連著(zhù)巨大的投資與需求，一頭牽著(zhù)不斷升級的強大消費市場(chǎng)，積極布局“新基建”，將為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。
人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設是制造業(yè)轉型升級的關(guān)鍵，同時(shí)能激發(fā)更多新增需求。中信證券研究報告也認為，從長(cháng)周期的視角來(lái)看，隨著(zhù)我國科技水平與產(chǎn)業(yè)結構的持續升級，“新基建”終將取代傳統基建成為經(jīng)濟增長(cháng)的核心驅動(dòng)力。
從區域發(fā)展的角度看，“新基建”也是提升區域核心競爭力的重要載體。以這次發(fā)生的新冠肺炎疫情為例，一些地方數字化建設起步早，個(gè)人健康碼、遠程醫療、在線(xiàn)辦公等廣泛應用，在科學(xué)防疫、復工復產(chǎn)方面更加主動(dòng)，已顯現出“得數字化者得先機”的趨勢。在未來(lái)，“新基建”也將成為推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展、提升社會(huì )治理水平的核心引擎。
當前，在新型基礎設施領(lǐng)域，許多地方短板還比較突出。加大在這些領(lǐng)域的投資，不僅可以帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，還關(guān)系到未來(lái)的長(cháng)遠發(fā)展。盛朝迅表示，為了更好地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，各地在新基建項目中還要注重統籌規劃，堅持集約高效、適度超前、綠色智能、安全可靠的原則，明確新型基礎設施建設重點(diǎn)和優(yōu)先順序。并要堅持效益優(yōu)先，做好“新基建”項目的技術(shù)和經(jīng)濟可行性分析，加強成本收益評估，確保投資風(fēng)險和成本可控。
