近年來(lái)，隨著(zhù)我國能源轉型進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為代表的新能源發(fā)電裝機規模不斷擴大。據統計，截止到2019年底，我國新能源發(fā)電累計裝機已達4.15億千瓦，占全國電源總裝機的21%，其中光伏發(fā)電2.05億千瓦，占比10.2%，風(fēng)力發(fā)電2.1億千瓦，占比10.4%。高速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)已然成為我國能源結構中不容忽視的一部分。然而，事物總是存在兩面性，新能源產(chǎn)業(yè)同樣如此，伴隨高速發(fā)展而來(lái)的就是難解的新能源消納問(wèn)題。
發(fā)電側百花齊放 需求側消費放緩
近年來(lái)，我國新能源裝機量及發(fā)電量始終保持增長(cháng)態(tài)勢，新能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比也逐年提高，統計數據顯示，2019年我國新能源發(fā)電量已經(jīng)達到6295億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的8.6%。
在太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域，發(fā)展趨勢同樣向喜。截止2019年底，我國太陽(yáng)能發(fā)電累計裝機容量已達20468萬(wàn)千瓦時(shí)，其中光伏發(fā)電20426萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能發(fā)電量也是一路高歌猛進(jìn)，2019年全國太陽(yáng)能發(fā)電量2238億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)27%，占全國總發(fā)電量的3.1%， 不得不說(shuō)我國的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度確實(shí)飛快，但與之相比，我國太陽(yáng)能光伏發(fā)電的利用率就顯得不甚樂(lè )觀(guān)了。
在2012-2016年間，雖然我國光伏裝機、發(fā)電量飛速增長(cháng)，但光伏利用率確逐年走低，這種勢頭在2017年之后才得到緩解，但至今依舊未能達到之前的最高峰值。
從宏觀(guān)角度而言，我國目前正處于經(jīng)濟形勢相對穩定、社會(huì )持續發(fā)展階段，經(jīng)濟增長(cháng)模式正由追求數量擴張轉為追求質(zhì)量改善，企業(yè)規模增速漸緩，相應的社會(huì )用電需求放緩；而從微觀(guān)角度而言，風(fēng)電、光伏等非水可再生能源在我國能源結構中發(fā)電占比不斷增加，發(fā)電側風(fēng)光水火核“百花齊放”的現象顯現，供大于求的電力供給結構使得新能源消納問(wèn)題成為光伏、風(fēng)電企業(yè)共同的困擾。
規劃與基建并行 國網(wǎng)提速新能源消納
隨著(zhù)新能源領(lǐng)域棄風(fēng)、棄光量的不斷增加，新能源消納問(wèn)題越來(lái)越制約著(zhù)我國能源轉型以及電力行業(yè)的可持續發(fā)展，俗話(huà)說(shuō)“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，在解決新能源消納問(wèn)題上也同樣如此。
2018年底《清潔能源消納行動(dòng)計劃(2018-2020年)》的出臺就是最好的證明，國家發(fā)改委、國家能源局通過(guò)該《行動(dòng)計劃》規定了2018-2020年間每年的消納指標：“2020年，確保全國平均風(fēng)電利用率達到國際先進(jìn)水平(力爭達到95%左右)，棄風(fēng)率控制在合理水平(力爭控制在5%左右)；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%”；還進(jìn)一步明確了棄電量、棄電率的概念和界定標準，指出“原則上，對風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率超過(guò)95%的區域，其限發(fā)電量不再計入全國限電量統計?！边@一政策的施行很大程度上刺激了新能源電站并網(wǎng)及消納的力度。
作為我國電網(wǎng)建設的支柱企業(yè)國家電網(wǎng)公司對于新能源消納問(wèn)題同樣十分重視。不久前，其發(fā)布的《2020年重點(diǎn)工作任務(wù)》中就明確提出，要通過(guò)優(yōu)化新增裝機規模和布局、強化目標考核等措施，做好新能源并網(wǎng)服務(wù)和消納，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率均達到95%以上。雖然“95%”的指標國家電網(wǎng)在前兩年就已有提及，但據了解此前的推廣規模并未覆蓋到全網(wǎng)，今年可以說(shuō)是國家電網(wǎng)首次面向全網(wǎng)制定“確保風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率均達到95%以上”的指標，這不但表明解決新能源消納問(wèn)題已經(jīng)被國家電網(wǎng)列為工作的重點(diǎn)，也能看出國家電網(wǎng)未來(lái)在新能源領(lǐng)域或許會(huì )有更多打算。
其實(shí)，棄風(fēng)棄光現象的出現，不外乎兩個(gè)原因，一是，新能源近年來(lái)裝機占比逐漸提高，使得原本以傳統能源電力為主的電網(wǎng)系統的調峰壓力增大；二是，雖然我國特高壓電網(wǎng)建設在國際上名列前茅，但中國幅員遼闊，至今仍然存在著(zhù)部分特高壓通道輸電能力不足的問(wèn)題，使得新能源電力外送受限。
近兩年，國家電網(wǎng)對于新能源消納送出工程的建設也是愈發(fā)重視。根據公開(kāi)資料顯示，國家電網(wǎng)2018年完成電網(wǎng)投資4889億元，重點(diǎn)在于持續加強新能源并網(wǎng)和送出工程建設，建成了5430公里新能源并網(wǎng)及送出線(xiàn)路，滿(mǎn)足了506個(gè)新能源發(fā)電項目并網(wǎng)和省內輸送的需要。而國網(wǎng)能源研究院新能源與統計研究所所長(cháng)李瓊慧前不久曾表示，2019年對于750千萬(wàn)及以下新能源并網(wǎng)及輸送工程的總投資預計達120億元，滿(mǎn)足了4206個(gè)新能源發(fā)電項目并網(wǎng)的需要。新能源消納范圍的擴大、輸送工程建設的不斷增資，都為解決光伏、風(fēng)電消納問(wèn)題鋪好了前路。
