國家發(fā)展改革委24日公布《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機制改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），明確從2020年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，將現行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)機制，改為“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機制。
按照規定，基準價(jià)按各地現行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%。但實(shí)施“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機制的省份，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。
業(yè)內人士認為，這意味著(zhù)我國實(shí)施了15年之久的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制將退出歷史舞臺，電價(jià)改革在堅持市場(chǎng)化方向上邁出新的關(guān)鍵一步，為近50%的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng )造了條件，將大幅提升電力市場(chǎng)化交易程度。雖然中長(cháng)期浮動(dòng)機制或執行向下浮動(dòng)，企業(yè)用電成本進(jìn)一步降低，但未來(lái)市場(chǎng)化電價(jià)使得火電盈利預期更加穩定。
《指導意見(jiàn)》明確，現執行標桿上網(wǎng)電價(jià)的燃煤發(fā)電電量中，具備市場(chǎng)交易條件的，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)化方式在“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內形成；暫不具備市場(chǎng)交易條件或沒(méi)有參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶(hù)用電對應的電量，仍按基準價(jià)執行。同時(shí)，燃煤發(fā)電電量中居民、農業(yè)用戶(hù)用電對應的電量仍按基準價(jià)執行，確保價(jià)格水平穩定。此外，已按市場(chǎng)化交易規則形成上網(wǎng)電價(jià)的燃煤發(fā)電電量，繼續按現行市場(chǎng)化規則執行。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，此次改革，將對電力體制改革、電力市場(chǎng)發(fā)展、行業(yè)上下游發(fā)展和降低用戶(hù)用電成本等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛和積極的影響。當前，我國燃煤發(fā)電量約占全部發(fā)電量的65%。實(shí)行“基準價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機制，可以有效反映電力供求變化，促進(jìn)電力資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。此外，當前全國電力供需相對寬松，改革有利于促進(jìn)降低企業(yè)用電成本。
