當前可再生能源電力消納的主要方式
當前，我國可再生能源電力消納方式可從以下若干維度歸類(lèi)。按照可再生能源電力消納的資源范圍主要分為省內消納和跨區跨省消納（合稱(chēng)省間）。按照可再生能源電力與電網(wǎng)企業(yè)結算價(jià)格形成機制主要分為政府批復電價(jià)形成機制和市場(chǎng)化交易價(jià)格形成機制。按照可再生能源發(fā)電企業(yè)的電量合同形成方式可以分為國家指令性計劃（政府授權合同）、政府間協(xié)議、優(yōu)先發(fā)電計劃等。按照可再生能源電力的收購方式可分為保障性收購方式和市場(chǎng)化收購方式。
當前，我國可再生能源電力消納除了保障性收購部分之外，可以廣泛參與省內和跨區跨省市場(chǎng)化交易?？稍偕茉措娏⑴c市場(chǎng)化交易的組織方式可以為雙邊協(xié)商、掛牌和集中競價(jià)等方式?？稍偕茉措娏εc相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展市場(chǎng)化交易，按照不同市場(chǎng)主體劃分，市場(chǎng)化交易的品種包括以下三類(lèi)，第一類(lèi)是以省級電網(wǎng)公司為購電主體（含電網(wǎng)公司代理的抽水蓄能電站），可再生能源電力單獨，或者與火電打捆作為售電主體的省間外送交易，第二類(lèi)是以電力用戶(hù)（含擁有自備電廠(chǎng)的用電企業(yè)）、或者售電公司（與電力用戶(hù)簽訂委托代理協(xié)議）為購電主體，可再生能源電力單獨，或者與火電打捆作為售電主體的電力直接交易，第三類(lèi)是可再生能源發(fā)電企業(yè)與常規電源開(kāi)展的合同轉讓交易，包括可再生能源與常規火電開(kāi)展的發(fā)電權交易。
可再生能源電力消納保障機制對電力交易的影響
按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源[2019]807號）的相關(guān)規定，承擔可再生能源電力消納責任的主體分為兩大類(lèi)。第一類(lèi)市場(chǎng)主體為各類(lèi)直接向電力用戶(hù)供售電的電網(wǎng)企業(yè)、獨立售電公司、擁有配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司。第二類(lèi)市場(chǎng)主體為通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)購電的電力用戶(hù)和擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)。按照通知的要求，售電企業(yè)和電力用戶(hù)作為市場(chǎng)主體，協(xié)同承擔消納責任。下面，結合當前電力體制改革和電力交易工作實(shí)踐，簡(jiǎn)要分析可再生能源電力消納保障機制與電力交易工作銜接中，對電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)、擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)四種主要交易主體的影響。
電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)電力交易完成配額的主要方式
當前，我國新一輪電力體制改革加快推進(jìn)，國家逐步放開(kāi)發(fā)用電計劃，市場(chǎng)化交易電量比重將逐步擴大?，F階段，在計劃（優(yōu)先發(fā)電、基數電量）和市場(chǎng)（市場(chǎng)化發(fā)電）并存的情況下，要兼顧交易主體的可再生能源電力消納主體責任。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，電網(wǎng)企業(yè)是省內可再生能源發(fā)電保障性收購的主體。第一種情況，如果電網(wǎng)企業(yè)所在經(jīng)營(yíng)區域內承擔配額的市場(chǎng)主體其用電全部都是通過(guò)市場(chǎng)化交易方式解決的，那么電網(wǎng)企業(yè)所收購的可再生能源電量全部記為電網(wǎng)企業(yè)的配額完成量。第二種情況，如果電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區域內承擔配額的市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化用電、非市場(chǎng)化用電解決用電問(wèn)題，那么，電網(wǎng)企業(yè)可以按照市場(chǎng)主體非市場(chǎng)化用電量的大小等比例分攤，分攤電量記入承擔配額市場(chǎng)主體的配額完成量，相應的，對于電網(wǎng)企業(yè)配額完成量予以扣減。第三種情況，目前在跨區直流上開(kāi)展的跨區交易，主要承擔了完成國家指令性計劃、落實(shí)政府間協(xié)議等優(yōu)先用電計劃的職責，同時(shí)，在跨區跨省輸電通道上開(kāi)展了形式多樣的省間市場(chǎng)化交易，總的來(lái)看，跨區跨省交易的購電主體以省級電網(wǎng)企業(yè)為主。對于跨區跨省交易中由電網(wǎng)企業(yè)作為購電方購入的可再生能源電量，應該計入電網(wǎng)企業(yè)的配額完成量。
售電公司和電力用戶(hù)通過(guò)電力交易完成配額的可行方式
當前，售電公司和電力用戶(hù)可以通過(guò)參與省內市場(chǎng)化交易、跨區跨省市場(chǎng)化交易的方式完成可再生能源配額量。售電公司/電力用戶(hù)可以與集中式可再生能源進(jìn)行直接交易、與分布式發(fā)電項目進(jìn)行直接交易等。其中，對于分布式發(fā)電項目開(kāi)展的市場(chǎng)化交易，分布式發(fā)電項目委托電網(wǎng)企業(yè)代理售電的，或者按照標桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購的，均應該按照購入結算電量計入電網(wǎng)企業(yè)的配額完成量。售電公司/電力用戶(hù)通過(guò)常規電源按照一定比例與非水電可再生能源、水電等打捆分攤交易方式開(kāi)展交易的，應該按照非水電可再生能源、水電相應的固定比例分攤電量計入市場(chǎng)主體的配額完成量。目前，也有一些電力用戶(hù)、售電公司、擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)等在跨區跨省輸電通道仍有富余容量的情況下，通過(guò)雙邊協(xié)商方式開(kāi)展了跨區跨省“點(diǎn)對點(diǎn)”直接交易，這種情況下，購電主體的外購電量中有可再生能源電力的，計入該市場(chǎng)主體的配額完成量。下一步，在跨區跨省輸電通道有剩余容量的情況下，可以放開(kāi)一部分承擔配額的市場(chǎng)主體開(kāi)展“點(diǎn)對網(wǎng)”市場(chǎng)化交易，相應的外購電量計入其配額完成量。
自備電廠(chǎng)企業(yè)用戶(hù)通過(guò)電力交易完成配額的可行方式
結合擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)用戶(hù)參與市場(chǎng)化交易的具體情況，分為兩種情景。一是擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)未參與市場(chǎng)化交易但仍從電網(wǎng)企業(yè)購入電量。這種情況下，可以認為該企業(yè)購入電量為非市場(chǎng)化電量，電網(wǎng)企業(yè)應該按照企業(yè)非市場(chǎng)化用電量比例分攤可再生能源電量，并計入企業(yè)的配額完成量。對于上述企業(yè)的自發(fā)自用電量對應的配額消納量，可以通過(guò)購買(mǎi)可再生能源電力、配額消納量和綠證的方式完成配額指標。
二是擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)通過(guò)參與市場(chǎng)化交易購入電量。在這種情況下，自備電廠(chǎng)發(fā)電量可以參與發(fā)電側的可再生能源替代交易、用電側的合同電量轉讓交易。超出自備電廠(chǎng)發(fā)電部分的用電量可按電力用戶(hù)、售電公司方式參與直接交易。市場(chǎng)化交易購入的可再生能源電量計入相應主體的配額完成量。
超額消納量交易與現行中長(cháng)期交易的銜接
關(guān)于可再生能源消納量和核算和交易，國家發(fā)展改革委的通知中提出由各電力交易機構負責承擔消納責任的市場(chǎng)主體的消納量的賬戶(hù)建立、消納量核算及轉讓?zhuān)ɑ蚪灰祝?、消納量監測統計工作。從通知的要求出發(fā)，考慮到與現行的中長(cháng)期電力交易市場(chǎng)架構相銜接，各省內的消納量轉讓?zhuān)ɑ蚪灰祝┯墒〖夒娏灰字行慕M織，跨區跨省的消納量轉讓?zhuān)ń灰祝┯杀本╇娏灰字行模ê鶎俑鹘灰撞堪凑崭髯詷I(yè)務(wù)范圍開(kāi)展的跨省交易）、廣州電力交易中心組織。
對于配額消納量的轉讓?zhuān)ɑ蚪灰祝┦袌?chǎng)的建設，應首先做好省間（跨區跨?。?、省內市場(chǎng)在開(kāi)市時(shí)間、交易周期等方面的銜接。對于需要開(kāi)展配額消納量轉讓?zhuān)ɑ蚪灰祝┑氖袌?chǎng)主體，應該按照自愿、平等和市場(chǎng)化的原則，由市場(chǎng)主體自行選擇在哪個(gè)市場(chǎng)參與交易。為了避免超額消納量交易中可能存在的投機炒作問(wèn)題，關(guān)鍵和核心的問(wèn)題并不在于在哪個(gè)市場(chǎng)參與交易，而應該是通過(guò)完善統一的技術(shù)支持系統，做好市場(chǎng)主體消納量的統一核查工作。
配額制的落實(shí)可能對可再生能源電力交易的供需關(guān)系產(chǎn)生較大影響。在未來(lái)的時(shí)間內，可能對現行中長(cháng)期交易的價(jià)格產(chǎn)生影響。中長(cháng)期交易具有規避風(fēng)險、穩定預期、鎖定收益的重要作用?；诖?，在現行中長(cháng)期交易組織過(guò)程中，要妥善處理好省間（含跨區跨?。?、省內市場(chǎng)在交易組織時(shí)序、電量校核、價(jià)格預期的之間的關(guān)系，特別要合理安排中長(cháng)期打捆交易方式，科學(xué)合理確定可再生能源與常規電源打捆的比例，按照送端不同月份、不同省份、不同輸電通道的具體情況，差異化設定，優(yōu)化交易組織，避免一刀切，確?？稍偕茉措娏λ统鍪?、受入省的共同利益，確保送端、受端省份可再生能源電力責任權重任務(wù)的共同實(shí)現。
