近日，國家電網(wǎng)有限公司開(kāi)工建設河北撫寧、吉林蛟河、浙江衢江、山東濰坊、新疆哈密抽水蓄能電站。其中，位于浙江省衢州市衢江區的衢江抽蓄電站是該公司積極推進(jìn)混合所有制改革、在抽水蓄能領(lǐng)域引進(jìn)社會(huì )資本的重點(diǎn)項目。
此前，2018年12月25日，國網(wǎng)宣布，將以混合所有制改革為重要突破口，著(zhù)力抓好在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì )資本、加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效、積極推進(jìn)交易機構股份制改造、加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域合作力度、大力開(kāi)展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作等十項重點(diǎn)工作。因此，衢江抽蓄電站開(kāi)工并將引入社會(huì )資本表明國網(wǎng)正加快推動(dòng)十大領(lǐng)域混改落地。
電網(wǎng)領(lǐng)域混改全面深化
“按照國家供給側結構性改革工作要求，國網(wǎng)積極推動(dòng)建設清潔低碳的能源體系，服務(wù)能源高質(zhì)量發(fā)展，建設抽蓄電站是實(shí)現這一發(fā)展要求的有效手段之一?！眹W(wǎng)水新部副主任吳駿介紹，“抽蓄電站在保障電網(wǎng)安全、電能質(zhì)量和提升電網(wǎng)經(jīng)濟運行水平方面發(fā)揮著(zhù)調峰調頻和事故備用等重要作用?！?/span>
近年來(lái)，隨著(zhù)“三北”地區千萬(wàn)千瓦級新能源基地集中建設、東部地區分布式發(fā)電快速發(fā)展，電源間歇性、隨機性問(wèn)題突出，需要調峰電源聯(lián)合運行，抽蓄電站在促進(jìn)新能源消納、減少棄電方面發(fā)揮了新的巨大作用。為此，國網(wǎng)將在抽蓄電站領(lǐng)域積極開(kāi)展投資合作，在經(jīng)濟較為發(fā)達地區，選擇資源稟賦優(yōu)良、外部投資環(huán)境較好的項目加大投資放開(kāi)力度，積極引進(jìn)社會(huì )資本參與合作，從形式和實(shí)質(zhì)上建立有利于抽蓄電站發(fā)展的現代企業(yè)治理體系，增強抽蓄電站的競爭力和創(chuàng )新力。此次對于衢江抽蓄電站，國網(wǎng)將與申能股份、浙江能投集團合作組建項目公司。
在電網(wǎng)其他領(lǐng)域，該公司將持續推動(dòng)增量配電、交易機構等方面混改，如1月15日，全國規模最大、山西省首個(gè)增量配電改革試點(diǎn)混合所有制配售電公司——山西轉型綜改示范區配售電有限公司掛牌成立。該公司由國網(wǎng)山西省電力公司、山西晉睿世創(chuàng )能源有限公司、華能山西綜合能源有限責任公司和太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展公司四方持股，管轄區域總面積約212.76平方千米，擁有客戶(hù)54344戶(hù)。
特高壓直流混改集中在新建工程
眾所周知，特高壓工程具有投資金額大、技術(shù)等級高、資源優(yōu)化配置能力強、運營(yíng)和收益穩定等特點(diǎn)，因此在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì )資本受到社會(huì )各界普遍關(guān)注。據了解，國網(wǎng)剛宣布在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì )資本后，特高壓板塊許多股票均出現漲停。
其實(shí)，2014年5月，國網(wǎng)在放開(kāi)分布式電源并網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)充換電市場(chǎng)時(shí)，曾考慮將特高壓直流等電網(wǎng)核心項目放開(kāi)，但因各種條件不成熟、不具備，最終未能進(jìn)入放開(kāi)名單。對于此次放開(kāi)的原因，國網(wǎng)財務(wù)部主任馮來(lái)法介紹：“社會(huì )效益明顯，特高壓既解決了新能源基地窩電問(wèn)題，也大大減少了負荷中心的本地燃煤排放問(wèn)題；資產(chǎn)邊界清晰，特高壓直流工程由公司總部直接經(jīng)營(yíng)，起落點(diǎn)固定、送受方明確，具有專(zhuān)用工程性質(zhì)；價(jià)格獨立透明，特高壓工程均由國家價(jià)格主管部門(mén)核定輸電價(jià)格，運營(yíng)穩定，效益良好?！?/span>
國網(wǎng)相關(guān)人士此前介紹，在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì )資本主要集中在新建工程，2018年11月7日開(kāi)工的青海-河南±800千伏特高壓直流輸電工程將是該公司在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會(huì )資本的首條特高壓工程，今后其他新建特高壓直流工程也將引入社會(huì )資本。
根據2018年9月國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規劃建設工作的通知》，除青海-河南特高壓直流工程外，還規劃建設陜北-湖北、雅中-江西、白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江±800千伏特高壓直流工程。這意味著(zhù)上述4項特高壓也有望引入社會(huì )資本。其中，陜北-湖北特高壓直流工程已獲核準。
其他領(lǐng)域混改正相繼落地
和以往相比，此次改革廣度、力度、深度都大大增加了，國網(wǎng)體改辦主任楊新法對此介紹：“混合所有制改革擴圍，向更多領(lǐng)域開(kāi)放；加大合作力度，多層次、多形式開(kāi)放；以混合所有制改革帶動(dòng)體制機制全面轉變?！?/span>
在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國網(wǎng)加快推進(jìn)電工裝備分板塊上市，其中5家產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)證券化率近50%，國電南瑞實(shí)施首期股權激勵計劃，激勵機制建設取得重大突破，同時(shí)，在電動(dòng)汽車(chē)、信息通信、通航業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域推進(jìn)混改。如2018年12月21日，國網(wǎng)聯(lián)合南網(wǎng)、特來(lái)電、萬(wàn)幫發(fā)起的雄安聯(lián)行網(wǎng)絡(luò )科技股份有限公司已在雄安新區揭牌，這是該公司加快電動(dòng)汽車(chē)公司混改的重要內容。
國網(wǎng)電動(dòng)汽車(chē)公司副總經(jīng)理闕詩(shī)豐介紹：“此次國網(wǎng)統籌考慮，加快推進(jìn)不同層級電動(dòng)汽車(chē)業(yè)務(wù)的混合所有制改革，重點(diǎn)是引入戰略協(xié)同度高的外部投資者，以資本為紐帶實(shí)現產(chǎn)業(yè)相關(guān)方的緊密合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源對接融合，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，提升充換電盈利能力和服務(wù)水平?！?/span>
在金融領(lǐng)域，國網(wǎng)將從英大信托擴展到覆蓋金融全部業(yè)務(wù)的混合所有制改革，目前英大信托已完成引進(jìn)戰略投資者工作，產(chǎn)業(yè)投資基金公司順利組建。
