當前，國內新能源充電基礎設施建設依然存在落地難、運營(yíng)效率低等問(wèn)題，為加快推進(jìn)充電基礎設施規劃建設，全面提升新能源汽車(chē)充電保障能力，12月10日，國家發(fā)改委、國家能源局等四部委聯(lián)合制定《提升新能源汽車(chē)充電保障能力行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）提出，力爭用三年時(shí)間，全面優(yōu)化充電設施布局，顯著(zhù)增強充電網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通能力，以進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎設施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。
“一車(chē)一樁”
近年來(lái)，我國新能源汽車(chē)保有量不斷提升，截至2018年9月，新能源汽車(chē)保有量已達到221萬(wàn)輛。同時(shí)根據國務(wù)院此前印發(fā)的《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012-2020年）》，到2020年國內新能源汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量需達500萬(wàn)輛，這也意味著(zhù)在今后兩年時(shí)間里，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)還要繼續加速提升。
面對如此巨大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，配套的充電設施建設就顯得尤為重要。為強化充電設施供電保障，《行動(dòng)計劃》提出，新建居民區應統一將供電線(xiàn)路敷設至固定停車(chē)位（或預留敷設條件），預留用電容量；針對老舊居民區電力容量不夠等問(wèn)題，要引導電動(dòng)汽車(chē)低谷充電，挖掘現有電網(wǎng)設備利用潛力，千方百計滿(mǎn)足“一車(chē)一樁”接電需求。
根據《行動(dòng)計劃》內容，目前我國已建成充電樁數量超過(guò)60萬(wàn)個(gè)，但距離“一車(chē)一樁”還相差甚遠。電力規劃設計總院高級工程師饒建業(yè)曾表示，之前中國新能源汽車(chē)的系列政策著(zhù)力點(diǎn)都集中在電動(dòng)汽車(chē)上，一定程度上忽略了對充電設施發(fā)展的支持。因此導致大部分電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展較快的地區，充電樁的建設數量不能及時(shí)跟上，出現“有車(chē)無(wú)樁”的現象。
但有分析認為，相較于充電設施數量，布局不合理才是制約新能源汽車(chē)發(fā)展的關(guān)鍵。據了解，為了能夠滿(mǎn)足新能源車(chē)主們日益增長(cháng)的需求，一些地方政府開(kāi)始多建充電樁，出現因“試點(diǎn)”、“示范”等項目而盲目建樁，導致充電樁布局不合理，使用率也因此被拉低。
以北京為例，不同區域公共充電樁利用率呈現兩極化差別的情況，有的地區能達到50%和80%的使用率，有的地區使用率則基本為0。
針對合理布局的難點(diǎn)，相關(guān)人士表示，充電設施合理布局所面臨的問(wèn)題較多，例如物業(yè)、土地和成本等問(wèn)題，與物業(yè)方面溝通困難、建設選址困難，因此不能達到“理想化”的格局，而且一些地區建設成本偏高，充電樁又存在成本回收周期長(cháng)的特點(diǎn)，這些都制約了建設的積極性。
互聯(lián)互通
受布局不合理的影響，找樁難、充電難也是一大問(wèn)題。由于充電設施運營(yíng)主體繁多，信息分散不透明，而且車(chē)主到地方后還存在充電樁損壞、燃油車(chē)占位、停車(chē)費倒掛等相關(guān)問(wèn)題，找樁難、充電難仍然困擾著(zhù)新能源車(chē)主。為此，《行動(dòng)計劃》強調，要推進(jìn)國家充電基礎設施信息服務(wù)平臺和國家新能源汽車(chē)監管平臺協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)國家級信息平臺與重點(diǎn)城市信息平臺、企業(yè)平臺的互聯(lián)互通，逐步形成充電設施信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
此外，各充電設施運營(yíng)企業(yè)要提升信息化水平，面向用戶(hù)提供充電服務(wù)信息，準確提供充電設施的狀態(tài)信息，強化所屬設備的支付結算、運行維護和充電安全等信息管理。鼓勵整車(chē)企業(yè)優(yōu)化新能源汽車(chē)運行監測平臺，與充電設施運營(yíng)、出行服務(wù)等企業(yè)對接，實(shí)現信息互聯(lián)互通。
事實(shí)上，在充電設施互聯(lián)互通方面，北京市已取得階段性成效。此前e充網(wǎng)相關(guān)負責人曾介紹，今年1月，北京全市1.8萬(wàn)根公共充電樁均已接入到北京市公用充電設施數據信息服務(wù)平臺（e充網(wǎng)），除了正在核查或整改的電樁暫未上線(xiàn)，電動(dòng)車(chē)主已經(jīng)可以通過(guò)e充網(wǎng)App對約1.6萬(wàn)根公共充電樁實(shí)現查找、導航，同時(shí)查詢(xún)空閑狀態(tài)、快慢充情況、收費標準及開(kāi)放時(shí)間、用戶(hù)使用評論等信息。
相關(guān)人士表示，目前北京充電設施互聯(lián)互通進(jìn)展順利，根據合作內容，用戶(hù)可以在e充網(wǎng)看到北京充電樁企業(yè)的實(shí)時(shí)狀態(tài)，北京相關(guān)企業(yè)共同推動(dòng)服務(wù)升級、創(chuàng )新升級，實(shí)現充電導航、狀態(tài)查詢(xún)、費用結算等功能和作用，提供及時(shí)準確全面的行業(yè)數據支撐，更好地為充電企業(yè)服務(wù)，為電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)服務(wù)。
“補購置”轉向“補運營(yíng)”
數量的增長(cháng)、平臺的構建，為新能源車(chē)主提供了更加便利的充電服務(wù)，但充電設施所存在的問(wèn)題也不容忽視。針對充電項目建設用地、電力接入、配建預留、燃油車(chē)占位、運營(yíng)盈利難等共性問(wèn)題，《行動(dòng)計劃》也明確了政策支持力度。具體來(lái)看，鼓勵地方充分發(fā)揮“十三五”中央財政充電基礎設施獎補政策作用，促進(jìn)整車(chē)行業(yè)與充電設施建設運營(yíng)行業(yè)合作，調動(dòng)社會(huì )資本積極性，為私人用戶(hù)提供建樁充電保障。與此同時(shí)，引導地方財政補貼從補購置轉向補運營(yíng)，逐漸將地方財政購置補貼轉向支持充電基礎設施建設和運營(yíng)、新能源汽車(chē)使用和運營(yíng)等環(huán)節。
相關(guān)人士表示，《行動(dòng)計劃》引導地方財政補貼從補購置轉向補運營(yíng)，體現了國家對充電樁支持方向的轉變，遏制“野蠻生長(cháng)”亂象，提升企業(yè)運營(yíng)服務(wù)能力。事實(shí)上，目前多數充電樁企業(yè)已經(jīng)從加快建設規模轉變?yōu)樘嵘?wù)能力，政策的出臺也契合了企業(yè)的發(fā)展方向，是一件利國利民的好事。
事實(shí)上，充電樁企業(yè)存在“規模越大，虧損越大”的運營(yíng)怪圈。對于充電樁運營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，建設數量越大，運營(yíng)成本也相對越高，企業(yè)投入資金無(wú)法通過(guò)固定收益回籠，而且目前市場(chǎng)上充電樁利用率普遍較低，“跑馬圈地”搶占市場(chǎng)已毫無(wú)意義，提升自身服務(wù)質(zhì)量才是“出路”。
據了解，10月上旬，北京市發(fā)布了《北京市電動(dòng)汽車(chē)社會(huì )公用充電設施運營(yíng)考核獎勵暫行辦法》及相關(guān)實(shí)施細則，規定全年維護良好的充電站，每站每年最高可獎勵20萬(wàn)元。此外，上海、南京、海南、江西等省市也均出臺了針對充電設施運營(yíng)相關(guān)的專(zhuān)項補貼。這些政策給充電市場(chǎng)注入了一劑“強心針”，同時(shí)也預示著(zhù)政府監管由建設向運營(yíng)的方向轉變。
