增量配網(wǎng)改革是本輪電力體制改革最富有智慧和創(chuàng )意的方案。增量配網(wǎng)改革的高明之處在于，在不調整存量電力市場(chǎng)利益的同時(shí)，放開(kāi)增量配網(wǎng)投資主體、供區范圍，通過(guò)增量配網(wǎng)改革倒逼存量電力市場(chǎng)改革，以小博大；增量配網(wǎng)試點(diǎn)項目是一面旗幟，同時(shí)兼具電改、混改的雙重屬性，正在沖擊傳統電力市場(chǎng)。
目前，國內增量配電試點(diǎn)項目規模已達320個(gè)，第一批106個(gè)、第二批89個(gè)、第三批125個(gè)，項目總量已達320個(gè)。三批增量配網(wǎng)試點(diǎn)集中在各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟區、生態(tài)經(jīng)濟區、能源產(chǎn)業(yè)園區、高端制造工業(yè)園區、冶金、化工產(chǎn)業(yè)園區等，如天津市天津港保稅區(海港)、河北省沙河通用航空產(chǎn)業(yè)園、山西省晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區富士康新110kV增量配電業(yè)務(wù)。從分布區域看，河南、甘肅、陜西、云南、內蒙、江蘇數量居多，國網(wǎng)區域四川、山東數量少。
調研發(fā)現，增量配網(wǎng)試點(diǎn)在落地過(guò)程中，存在多方面障礙，主要集中在供區劃分爭議、電網(wǎng)接入障礙、電網(wǎng)公司設置障礙、增量配網(wǎng)價(jià)格不明、增量配網(wǎng)市場(chǎng)主體地位不明確、跨區電力輸送難以落地、供區存量資產(chǎn)處置、電網(wǎng)企業(yè)參股控股、重資產(chǎn)投資短板、供區用電規模等。主要阻力來(lái)自電網(wǎng)企業(yè)，地方政府態(tài)度搖擺也影響項目落地。
當然，正因為項目阻力大，才更凸顯增量配網(wǎng)的價(jià)值。按照是否擁有配網(wǎng)資產(chǎn)、發(fā)電資產(chǎn)，售電公司分為發(fā)配售一體、發(fā)售一體、配售一體、獨立售電公司四種類(lèi)型，四者市場(chǎng)競爭能力也將梯次遞減。尤其是獨立售電公司在未來(lái)市場(chǎng)競爭中生存空間非常有限。
為扎實(shí)推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，了解試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，檢查督導增量配電業(yè)務(wù)改革健康有序合規加快開(kāi)展，能源觀(guān)察獲悉，近期，國家發(fā)改委、國家能源局組成六個(gè)組分別對對江蘇、貴州、遼寧、河南、廣東、甘肅、寧夏、重慶、云南、福建、浙江、上海、湖北、湖南等14個(gè)省(市、區)實(shí)地督導調研。
調研內容包括增量配網(wǎng)的投資回報收益、供區劃分、配網(wǎng)規劃、配網(wǎng)項目核準、電力業(yè)務(wù)許可證辦理、試點(diǎn)項目的招標情況等。由此足見(jiàn)增量配網(wǎng)改革的決心和信心。
