回首來(lái)路，“較好開(kāi)局”的出色答卷留下這樣的鑒定：上半年全社會(huì )用電量同比增長(cháng)9.4%，前5個(gè)月全國煤電新增裝機同比減少超過(guò)4成，棄風(fēng)棄光率實(shí)現“雙降”，實(shí)現新一輪電改試點(diǎn)全覆蓋……7月26日“出爐”的全國能源“年中考卷”含金量十足。
展望去程，“艱巨復雜”的前行路程肩負這樣的使命：“推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展是一項艱巨復雜的系統工程，內容多、范圍廣、挑戰大，有些方面才剛剛破題，必須要在導向上更鮮明、思路上更明確、舉措上更精準?！眹野l(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)努爾˙白克力以更高標準和更嚴要求作出工作部署。
今年以來(lái)，國家能源局在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全局上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署和政府工作報告要求，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，深入推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，一幅蹄疾步穩、提質(zhì)增效的中國能源高質(zhì)量發(fā)展新圖景已躍然紙上。
握準航向 “四個(gè)意識”根基穩
求木之長(cháng)者，必固其根本。今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，國家能源局堅持把加強黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書(shū)記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，筑牢信念根基，把穩向黨中央看齊的思想之舵，用新思想引領(lǐng)新實(shí)踐。
學(xué)深、悟透、踐行。
——堅持領(lǐng)導帶頭，以上率下。國家能源局把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮局黨組在學(xué)習中的“龍頭”作用，召開(kāi)4次中心組學(xué)習(擴大)會(huì )、30次局黨組會(huì )、17次局長(cháng)辦公會(huì )，舉辦處級以上干部集中輪訓班和基層黨組織書(shū)記培訓班，開(kāi)展“學(xué)習十九大、基層在行動(dòng)”宣講活動(dòng)，進(jìn)一步堅定了理想信念，提高了政治能力。
——堅持學(xué)用結合、知行合一。今年以來(lái)，進(jìn)一步加強向黨中央請示報告工作，對重大工作、重要信息及時(shí)請示報告，對中央領(lǐng)導同志重要批示深入學(xué)習貫徹;深入研究新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措，圍繞2035、2050年兩個(gè)重要節點(diǎn)，深入研究我國能源發(fā)展的目標任務(wù)、實(shí)現路徑和指標體系，初步明確了構建“七個(gè)體系”的目標任務(wù)，進(jìn)一步理清了工作思路。
全面更要從嚴，從嚴始能全面。今年以來(lái)，國家能源局黨組深入貫徹黨中央的重要決策部署，研究制定關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代全面從嚴治黨要求的實(shí)施意見(jiàn)，嚴格落實(shí)關(guān)于加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導若干規定的精神，堅定不移推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
從“以案釋紀”警示教育，黨內政治生活進(jìn)一步嚴肅，到堅持抓早抓小抓預防，紀律建設進(jìn)一步加強;從嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神，作風(fēng)建設進(jìn)一步深化，到高揚起巡視利劍，監督執紀問(wèn)責進(jìn)一步強化……這是永不停歇的趕考路上，國家能源局用初心書(shū)寫(xiě)的嶄新答卷。
提質(zhì)增效 供給優(yōu)化見(jiàn)實(shí)效
結構調整的難點(diǎn)在哪里，能源領(lǐng)域供給側結構性改革的突破口就在哪里。
半年間，煤炭煤電去產(chǎn)能進(jìn)展順利，這是我們能源轉型涅槃之路——
著(zhù)力推進(jìn)年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下煤礦有序退出，積極釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，調整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局和建設時(shí)序，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，煤炭供求關(guān)系由總體寬松轉向平衡。對不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組進(jìn)行全面摸排，嚴控新增規模，前5個(gè)月全國煤電新增裝機同比減少超過(guò)4成，煤電利用效率明顯提高。
半年間，一臺臺清潔機組投運，這是我國能源發(fā)展催生的新動(dòng)能——
截至6月底，我國水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和核電裝機，比去年底分別增加249、753、2431、113萬(wàn)千瓦，AP1000依托項目三門(mén)核電1號機組和海陽(yáng)核電1號機組實(shí)施首次裝料。此外，國家能源局及時(shí)研究調整光伏產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)把握發(fā)展節奏，優(yōu)化發(fā)展布局，推動(dòng)完善光伏電價(jià)退坡機制，市場(chǎng)投資建設秩序日趨理性有序，有效防范了光伏行業(yè)出現過(guò)剩產(chǎn)能風(fēng)險。
半年間，一條條清潔能源輸電通道規劃建設，這是通往低碳、綠色、高效的電力高架橋——
著(zhù)力補齊影響消納的短板弱項，提升電力系統調節能力，加快推動(dòng)清潔能源輸電通道規劃建設，研究完善長(cháng)效機制，電力系統接收清潔能源發(fā)電能力顯著(zhù)提升。上半年，棄風(fēng)率、棄光率分別下降到8.7%、3.6%，同比分別下降5和3.2個(gè)百分點(diǎn)，基本未發(fā)生棄水現象。
駕馭大漠長(cháng)風(fēng)，舞動(dòng)波濤駭浪，采集金色陽(yáng)光。數據是最有力的見(jiàn)證，過(guò)去半年，我國以非化石能源消費占比達到12.2%，煤炭消費比重降至59.6%，“一升一降”講述著(zhù)能源結構優(yōu)化的提速，也以穩居世界第一的可再生能源裝機總量展示了清潔能源如何成為國民經(jīng)濟發(fā)展的綠色引擎。
拳拳深情 能源服務(wù)惠民生
新時(shí)代催生新使命，新矛盾提出新要求。日益增長(cháng)的美好生活向往在人民心中升騰起夢(mèng)想與希冀交相輝映的時(shí)代注腳。人民對用能體驗和生態(tài)環(huán)境的更高要求，賦予能源工作新的內涵。
民之所望，政之所向。今年以來(lái)，能源工作一項項舉措承載著(zhù)民意為先的深情，更反映了民之所盼的期待。從不同側面體現了深入落實(shí)中央重大戰略任務(wù)，著(zhù)力提升能源服務(wù)保障水平所帶來(lái)的變化：
——持續提升農村能源發(fā)展水平。大力推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級，扎實(shí)抓好農村通動(dòng)力電等重點(diǎn)工程建設，加強生物天然氣、生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的規劃布局，推進(jìn)農林剩余物資源能源化利用，為改善農村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農民增收拓展新渠道;
——助力打贏(yíng)重大攻堅戰。農村電網(wǎng)改造和能源項目建設繼續向貧困地區傾斜布局，加強光伏扶貧項目安排和建設運行管理，積極穩妥推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，大力加強能源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護工作;
——扎實(shí)抓好能源安全生產(chǎn)和保障。全力以赴推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神，大力推進(jìn)11項互聯(lián)互通重點(diǎn)工程，加快儲氣調峰能力建設，著(zhù)力確保天然氣持續安全穩定供應，堅決避免“氣荒”問(wèn)題再現。目前，已落實(shí)可供應資源總量較去年增加200億立方米以上。
新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展既是量的增加，更是質(zhì)的提升。早日補齊民生短板，積極實(shí)施能源民生工程，既是人民群眾的熱切期盼，也是下半年全國能源工作重點(diǎn)。從全力保障能源生產(chǎn)和供應安全，到加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，從積極穩妥推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，到扎實(shí)抓好能源領(lǐng)域污染防治攻堅戰，只要是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，就是國家能源局今年工作部署和解決重點(diǎn)。
創(chuàng )新求變 改革開(kāi)放活力足
新時(shí)代的能源奮斗，是改革不停頓、開(kāi)放不止步的征程。
今年是改革開(kāi)放40周年，回首來(lái)時(shí)路，眺望新征程，我們更加堅信，改革開(kāi)放是決定能源發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，也是贏(yíng)得未來(lái)的制勝一招。上半年，能源改革促發(fā)展、能源開(kāi)放促發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。
一方面在重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域不斷深化改革。今年上半年，實(shí)現新一輪電改試點(diǎn)全覆蓋，第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目開(kāi)始建設。電力現貨交易和中長(cháng)期交易加快推進(jìn)，上半年全社會(huì )市場(chǎng)化交易電量7912億千瓦時(shí)，占售電量比重達到30.4%。加大非常規油氣勘探開(kāi)發(fā)的政策支持力度，協(xié)調出臺頁(yè)巖氣資源稅減征30%政策。
另一方面，在能源領(lǐng)域持續推進(jìn)放管服改革。今年以來(lái)，加強項目試點(diǎn)示范工作管理，進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，加大壟斷環(huán)節監管力度，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
駐足當下，“一帶一路”能源建設已進(jìn)入務(wù)實(shí)合作、全面推進(jìn)階段。在電力、煤炭、油氣領(lǐng)域推出對外開(kāi)放舉措。
行至中流，向新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展擊楫勇進(jìn)的航程毫不停歇。在這個(gè)考場(chǎng)上，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。下半年，能源工作將不忘初心，以民為向，繼續交出開(kāi)局之年能源發(fā)展新答卷。
