“2017年清潔取暖改造用戶(hù)中，只有約30%為‘煤改電’。生態(tài)環(huán)境部今年又下達了新的改造任務(wù)，結合各地目標及招標、統計等情況，我們預測其中80%新增改造將采用電取暖。然而，‘煤改電’真就沒(méi)有風(fēng)險了嗎?”在近日于北京召開(kāi)的2018清潔供暖峰會(huì )上，中國建筑科學(xué)研究院環(huán)境與節能院院長(cháng)徐偉拋出上述疑問(wèn)。
相較于傳統供暖方式，電采暖的優(yōu)勢有目共睹——既能有效減少煤炭使用，又可改善居民采暖條件。但受經(jīng)濟性、熱效率及標準等因素制約，現階段的“煤改電”工程仍存多重隱患。當前新一輪供暖改造已是離弦之箭，在技術(shù)層面被業(yè)界看好的電采暖如何扛起清潔取暖的“大旗”?
多地政策向“煤改電”傾斜
自清潔取暖改造啟動(dòng)以來(lái)，“氣、電之爭”便從未間斷。統計顯示，北方地區去年共完成雙替代578萬(wàn)戶(hù)，其中約7成為“煤改電”。
“雖說(shuō)應遵循‘宜電則電、宜氣則氣’的原則，但去年實(shí)在被缺氣的壓力整怕了，為減少隱患，有條件的農村今年都想‘改電’?！比涨霸诤颖笔∽〗◤d主辦的一次清潔取暖典型案例交流會(huì )上，某縣相關(guān)負責人坦言。根據河北省相關(guān)要求，除2017年未完結項目，今年原則上不再新增農村“煤改氣”，在抓好氣代煤轉結掃尾的同時(shí)，全省將加大電代煤政策支持。
這不是個(gè)例。經(jīng)梳理多地改造方案發(fā)現，2018年側重電代煤的地區不在少數。例如，河北石家莊在省級方案基礎上，進(jìn)一步要求在電網(wǎng)可承載前提下，對分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤;北京針對計劃改造的450個(gè)村莊，提出改造以“煤改電”為主;天津在工作計劃中明確表示，“宜氣則氣、宜電則電、優(yōu)先用電”;除5個(gè)中心城區，山東濟寧9縣市的電代煤比例今年將超過(guò)60%……
“一方面，北方城鄉采暖面積已超200億平方米，如按每平方米用氣10立方米計算，總量將達2000億立方米。我國去年自產(chǎn)加進(jìn)口的天然氣量共約2200億立方米，除供暖外，還需用在發(fā)電、工業(yè)及家用炊事、熱水等領(lǐng)域。另一方面，截至2016年底，我國零碳電力已達總電力消費量的30%，這一比例將隨可再生能源的發(fā)展繼續增加。因此我認為，電供暖應繼續加大?！敝袊こ淘涸菏?、清華大學(xué)建筑節能研究中心主任江億分析指出。
尚未形成可持續長(cháng)效機制
改造量節節攀升的同時(shí)，隱患如影隨形——多位業(yè)內人士指出，要更好發(fā)揮電代煤的效益，仍有多項長(cháng)效機制亟待完善。
首先是用電方式。“電能來(lái)之不易，作為最高品位熱源，理應得到充分有效利用?！痹诮瓋|看來(lái)，電熱轉換效率是評價(jià)電采暖的首要標準，即單位電力能夠替代的化石能源最大值。但現行改造中，不乏電鍋爐、電熱膜、電熱纜等直熱方式，其制熱能效比(下稱(chēng)“COP”)僅為1，意味著(zhù)1份電產(chǎn)生1份熱，相比COP達2-5的蓄熱裝置、電動(dòng)熱泵等，浪費明顯。
“各地‘煤改電’技術(shù)相對單一，直熱式設備達7成以上，停電即停暖的風(fēng)險大?！眹译娋W(wǎng)有限公司營(yíng)銷(xiāo)部副主任徐阿元告訴記者。
其次是成本問(wèn)題。徐阿元表示，“煤改電”離不開(kāi)電價(jià)優(yōu)惠及政府補貼?！暗F在只承諾3年補貼，要持續推進(jìn)清潔取暖，3年時(shí)間明顯不夠。此外即使依靠補貼，‘煤改電’項目仍形成明顯的電價(jià)倒掛，與減少交叉補貼等要求存在矛盾?！?/span>
同時(shí)，通過(guò)一些市場(chǎng)化清潔取暖交易，雖有助于降低成本，但這類(lèi)交易均為基于當前棄風(fēng)棄光等條件形成的合約，可持續性存疑。徐阿元認為，未來(lái)隨著(zhù)清潔能源消納矛盾緩解，或新能源補貼取消，低價(jià)電資源難以為繼。
最后是標準與規范缺失的問(wèn)題。“我們調研發(fā)現，即使在基本相同的條件下，工程做出來(lái)也參差不齊，質(zhì)量差別很大?！敝须娐?lián)電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)分會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭炳慶坦言。究其背后，電采暖行業(yè)暫無(wú)系統性、權威性標準規范，不足以形成約束機制?！氨热?，用戶(hù)維修設備到底該找誰(shuí)?過(guò)幾年到更換期限，費用由誰(shuí)承擔?”
降本離不開(kāi)市場(chǎng)化手段
“‘煤改電’絕不是花錢(qián)就能做好，北京其實(shí)也走過(guò)彎路?！北本┦修r工委副書(shū)記蘇衛東對此深有體會(huì )?！?013年改造之初，近萬(wàn)臺直熱式電鍋爐就因效率太低，不得不拆除改裝?，F在要求必須有第三方跟蹤，提供科學(xué)的實(shí)驗報告、監測數據?！?/span>
為進(jìn)一步保障供暖可靠性，郭炳慶認為，只有高效電制熱技術(shù)和蓄熱技術(shù)相結合，才能充分挖掘電網(wǎng)存量資源，在不增加或少增加電網(wǎng)配套的前提下提高效率。“否則，隨著(zhù)改造量不斷增加，配電網(wǎng)將承受目前5-10倍的壓力，埋下隱患?！?/span>
針對成本問(wèn)題，徐阿元提出，目前雖設置了補貼上限，但因所有用戶(hù)統一標準，用電大戶(hù)反而能滿(mǎn)額享受補貼，真正需補貼者難以充分享受紅利，形成局部“過(guò)度補貼”。同時(shí)，近2成用戶(hù)的用電量長(cháng)期為零，意味著(zhù)政府花費大量財力改造的電采暖裝置，實(shí)際是閑置的。
“因此，需綜合考慮用戶(hù)取暖成本、能源市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，適度調整收費及補貼標準，實(shí)現合理分攤。通過(guò)適當拉大峰谷差、延長(cháng)谷段時(shí)間，完善發(fā)電側與需求側聯(lián)動(dòng)的峰谷分時(shí)電價(jià)政策，運用價(jià)格手段降低運行成本?！毙彀⒃Q(chēng)。
利用市場(chǎng)機制參與電力交易，在北京電力交易中心主任謝開(kāi)看來(lái)，不失為用戶(hù)主動(dòng)降成本的方式之一。“去年，中心‘打包’北京電采暖用戶(hù)參與交易，成交電量達2.54億千瓦時(shí)，相當于購電單價(jià)每度降低7分錢(qián)?！?/span>
