隨著(zhù)電改持續深化，電力交易市場(chǎng)的建立和完善正迎來(lái)新的機遇和挑戰。各地電力交易平臺摸索出經(jīng)驗的同時(shí)，也面臨著(zhù)“成長(cháng)期”市場(chǎng)帶來(lái)的各種問(wèn)題。
在中電聯(lián)日前召開(kāi)的“2018年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會(huì )”上，北京電力交易中心黨總支書(shū)記史連軍、廣州電力交易中心總經(jīng)理吳建宏均表示，在市場(chǎng)活力得到加強的同時(shí)，電力市場(chǎng)化交易在頂層設計與破除省間壁壘方面仍面臨較多問(wèn)題，相關(guān)制度亟待完善。
市場(chǎng)主體活躍，促清潔能源消納
2016年3月1日，北京、廣州電力交易中心掛牌成立。時(shí)隔兩年，參與交易的市場(chǎng)主體數量快速增長(cháng)，在優(yōu)化電力資源配置、促進(jìn)清潔能源消納等方面取得了顯著(zhù)成效。
統計顯示，國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內目前注冊的市場(chǎng)成員達到55746家，其中發(fā)電企業(yè)27161余家，電力用戶(hù)26317家。電力用戶(hù)中，通過(guò)售電公司代理參加交易的用戶(hù)和直接參與交易的大用戶(hù)，各占一半。截至2017年底，售電公司注冊數量為2233家。2017年，新增注冊的電力用戶(hù)和售電公司20013家，增量為2016年的3.7倍。
吳建宏表示，截至2017年底，南方區域參與省內交易的電力用戶(hù)共12516家，發(fā)電企業(yè)613家，售電公司則達到了565家。而在廣州電力交易中心注冊參與南方區域內省間交易的市場(chǎng)主體為130家，其中包括南方五省區電網(wǎng)公司，以及125家發(fā)電企業(yè)。
在交易規模上，國網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內，2017年市場(chǎng)化交易電量總計12095億千瓦時(shí)，市場(chǎng)化交易電量占比達到31.2%，釋放改革紅利295億元；南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區域內，除海南電力交易中心由于剛剛成立尚未開(kāi)展交易外，其余四省區市場(chǎng)化交易電量2680億千瓦時(shí)，占總售電量的30.1%，為用戶(hù)側減少電費支出217億元。
清潔能源消納方面，北京電力交易中心數據顯示，2017年，風(fēng)電、光伏發(fā)電交易電量分別達到2300億千瓦時(shí)和930億千瓦時(shí)，分別較上年同期增長(cháng)29.6%和76.6%。省間非水可再生能源交易達到490億千瓦時(shí)以上。棄風(fēng)棄光總電量從2016年的464億千瓦時(shí)下降至412億千瓦時(shí)，下降了11.3%，棄電率也同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，達到11%，成功實(shí)現了“雙降”。
“這個(gè)成果來(lái)之不易?！笔愤B軍指出，2017年，風(fēng)電裝機增長(cháng)了10%，光伏裝機增長(cháng)了70%，在裝機大幅增長(cháng)的情況下實(shí)現“雙降”目標，離不開(kāi)各方的共同努力。
而根據廣州電力交易中心統計，2017年，西電東送電量達到了2028億千瓦時(shí)，清潔能源電量占比已達到86%；云南富余水電增送277億千瓦時(shí)?！澳戏絽^域非化石能源發(fā)電裝機占比超過(guò)50%，煤機占比只有41.4%。
吳建宏稱(chēng)，云南水電裝機占到該省裝機總量的73%，非化石能源裝機占比高達85%，而廣東裝機容量占到南方區域37%，發(fā)電量只能支撐省內用電的三分之二。在促進(jìn)清潔能源消納的同時(shí)，省間交易一定程度上緩解了電源生產(chǎn)與消費的不匹配。
壁壘問(wèn)題突出，各類(lèi)交易待統籌
盡管各地陸續成立了電力交易中心，截至2017年，國網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內允許售電公司代理用戶(hù)進(jìn)行購售電的省份只有15個(gè)，真正開(kāi)展業(yè)務(wù)的售電公司也僅有475家，約占20%?！按蟛糠质垭姽具€處于起步狀態(tài)，沒(méi)有完全參與到電力交易市場(chǎng)當中，這也與不同地區政策放開(kāi)程度有關(guān)?！笔愤B軍稱(chēng)。
我們也注意到，省間交易作為跨區域配置資源的重要手段，目前仍以長(cháng)期合約交易為主。
北京電力交易中心統計數據顯示，真正以市場(chǎng)化方式進(jìn)行的省間交易量占比僅為31%。
“現階段，不論省內還是省間，協(xié)議都占大部分?！眳墙ê暾J為，“協(xié)議+市場(chǎng)”的模式有助于保障市場(chǎng)穩定，“中長(cháng)期交易特別是長(cháng)協(xié)電量仍十分重要，可以避免電量、電價(jià)出現較大動(dòng)蕩，在保障電力穩定供應的同時(shí)，也能確保資源有效利用?！?/span>
北京、廣州兩大交易中心負責人均表示，省間交易面臨的最大問(wèn)題仍是省間壁壘。部分省份直接禁止企業(yè)從外省購電，或者通過(guò)設置外購電量上限或電價(jià)下限等手段，限制本地企業(yè)外購電；部分省區在電力體制改革的過(guò)程中利益訴求不同且差異較大，對開(kāi)放市場(chǎng)主體仍存在顧慮，不利于資源靈活配置。
此外，電力體制改革處于不斷探索的過(guò)程中，各省制定的交易規則、組建市場(chǎng)的模式等不盡相同，史連軍認為，完整的市場(chǎng)體系設計與建設成為當務(wù)之急。“單是偏差考核這一項，各省規定就五花八門(mén)，考核方式、周期、額度都不相同。一個(gè)售電公司在代理省間電力交易時(shí)，在出清、結算、考核等每個(gè)環(huán)節都要面對復雜的規則差異。隨著(zhù)省間交易規模的擴大，這一矛盾將越來(lái)越明顯?！?/span>
對于頂層設計的不完善，吳建宏也表達了類(lèi)似的擔憂(yōu)：“改革初期，各地在探索階段的一個(gè)主要目的還是釋放改革紅利。市場(chǎng)發(fā)展到一定程度后，就應該對詳細的規則進(jìn)行統籌。各類(lèi)交易的規則需要配套，各類(lèi)交易之間需要銜接?！?/span>
針對各自經(jīng)營(yíng)區域特點(diǎn)，史連軍提出，應統籌省間交易與省內交易、中長(cháng)期交易與現貨交易、市場(chǎng)交易與電網(wǎng)運行，提升可再生能源消納水平、市場(chǎng)透明開(kāi)放程度、市場(chǎng)風(fēng)險控制能力，并加強電力市場(chǎng)技術(shù)支撐。吳建宏則建議，建設符合南方區域實(shí)際的分區平衡集中式統一市場(chǎng)，將中期交易品種統一管理，并對區域內交易時(shí)序、基本交易規則、現貨交易規則進(jìn)行統一規范。
