“一帶一路”倡議不僅為電力行業(yè)的國際合作指明了方向,而且已經(jīng)進(jìn)入了國家規劃,必將進(jìn)一步拓展中國電網(wǎng)、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電、清潔煤電等產(chǎn)業(yè)的海外市場(chǎng)空間,對中國電力轉型發(fā)展帶來(lái)深刻影響。
中國電力國際合作主要包括三個(gè)方面:對外投資、對外工程承包、設備技術(shù)出口等。據中電聯(lián)對國內部分特大型、大型電網(wǎng)、發(fā)電、核電、電建企業(yè)國際業(yè)務(wù)的統計分析,在對外投資方面,2016年,各類(lèi)電力企業(yè)共在52個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展投資業(yè)務(wù),其中投資額3000萬(wàn)美元及以上項目年度完成投資達39.56億美元,涉及沿線(xiàn)10余個(gè)國家和地區;在工程承包方面,2016年各類(lèi)電力企業(yè)在52個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展項目承包工程,其中大型承包項目120個(gè),合同274.72億美元,涉及29個(gè)國家;在設備技術(shù)出口方面,2016年,首次出現直接出口金額高于境外工程帶動(dòng)出口金額,在設備和技術(shù)出口總額39.04億美元中,直接出口21.03億美元、直接出口技術(shù)8.29億美元,占75%。
不難看出,中國電力企業(yè)“走出去”經(jīng)過(guò)多年的艱難探索和實(shí)踐,已經(jīng)取得了長(cháng)足的進(jìn)步。
然而,面對全球同類(lèi)企業(yè)的競爭,我國企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中也存在“扎堆”惡性競爭現象,嚴重影響到中國形象。更重要的是,中國電力企業(yè)還需認真審視自身業(yè)務(wù)特點(diǎn),充分關(guān)注其他市場(chǎng)需求高、投資環(huán)境好的地區,避免“打亂仗”“亂打仗”。
其次,中國企業(yè)滿(mǎn)足于單純“項目”思維,缺乏系統長(cháng)遠考慮和品牌意識。在“走出去”初期,一些企業(yè)憑借低成本優(yōu)勢,“搶占”了一些項目,但由于只是滿(mǎn)足于項目層面,沒(méi)有把機遇變?yōu)椤巴ǖ馈?。對于有能力的大型電力集團,“走出去”面對大型能源、電力、基礎設施項目,不僅僅是對一個(gè)具體項目的運作,而更重要的是從系統出發(fā),對項目進(jìn)行全方位的拓展。
此外,中國企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中還面臨各種外部風(fēng)險。包括國家風(fēng)險,如征收、國有化、戰爭等政治事件,這是對外投資最大的、最不可預測的風(fēng)險;政治風(fēng)險,如歧視性貿易壁壘在某種程度上影響中國制造業(yè)走出去;產(chǎn)業(yè)風(fēng)險,主要包括項目開(kāi)發(fā)環(huán)境、行業(yè)周期風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)配套風(fēng)險、監管政策風(fēng)險和競爭格局風(fēng)險等。各類(lèi)風(fēng)險中的個(gè)體風(fēng)險,通過(guò)有效應對策略,可以不同程度、合理地規避;系統風(fēng)險,難以客觀(guān)地衡量大小,必須審慎判斷,針對性應對。
最后,政府要進(jìn)一步完善政策、做好服務(wù)。要建立行業(yè)對外投資協(xié)調機制和工程承包管理協(xié)調機制,避免國內企業(yè)惡性競爭;要進(jìn)一步通過(guò)發(fā)揮政府間的外交合作機制,積極搭建橋梁,為企業(yè)營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境;要加強對外投資立法,構建企業(yè)走出去的法律安全體系,規范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng),維護企業(yè)“走出去”的正當權益;要完善對外投資能源產(chǎn)業(yè)融資、稅收優(yōu)惠、外匯管理等支持政策及明確的產(chǎn)業(yè)投資監管政策,解決融資難、融資貴的短板問(wèn)題。