2017年剛過(guò)去1/2，可最近一段時(shí)間，關(guān)于電改連出三大利好！輸配電價(jià)、電力現貨市場(chǎng)即將開(kāi)啟、第二批增量配電項目的上報，每一條都像是一記重錘，敲打在我們的心上……
日前，從國家發(fā)改委和國家能源局召開(kāi)的電改吹風(fēng)會(huì )和發(fā)改委召開(kāi)的輸配電價(jià)改革及價(jià)格市場(chǎng)化程度測算有關(guān)情況發(fā)布會(huì )上獲悉，第三批14個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)核定工作已基本完成，近期將由各省級價(jià)格主管部門(mén)向社會(huì )公布，這意味著(zhù)輸配電價(jià)改革將實(shí)現省級電網(wǎng)全覆蓋。電力體制改革試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋除西藏以外的所有省(區、市)，形成了以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局。下半年電改將以點(diǎn)帶面全面鋪開(kāi)，迎來(lái)第二輪爆發(fā)期。
輸配電價(jià)改革將實(shí)現省級電網(wǎng)全覆蓋
輸配電價(jià)改革是電力體制改革至關(guān)重要的一環(huán)，其全面推開(kāi)對于理順電價(jià)形成機制、深化電力體制改革具有重大意義。2015年3月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(俗稱(chēng)9號文)提出的28個(gè)重點(diǎn)任務(wù)中，單獨核定輸配電價(jià)位列第一項。輸配電價(jià)形成機制的完善，可以為其他環(huán)節電價(jià)的逐步市場(chǎng)化準備條件。
2014年12月，輸配電價(jià)改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”，而后經(jīng)歷了擴圍，即2015年選了五個(gè)省份，包括湖北、安徽、云南、貴州、寧夏進(jìn)行試點(diǎn)。
2016年，輸配電改進(jìn)入提速階段，當年3月，將北京、天津等12個(gè)省級電網(wǎng)納入試點(diǎn)范圍。此后，在當年9月，又在全國剩余的14個(gè)省級電網(wǎng)推開(kāi)，實(shí)現了全覆蓋。
據相關(guān)人士介紹，截至目前，首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，經(jīng)各省級人民政府和國家發(fā)改委審核后的輸配電價(jià)已陸續向社會(huì )公布。
據了解，輸配電改以“準許成本加上合理收益”作為主要原則，以嚴格的成本監審為基礎，彌補電網(wǎng)企業(yè)準許成本并獲得合理收益。
改革后，電網(wǎng)企業(yè)成本降低，張滿(mǎn)英介紹說(shuō)，對電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價(jià)不相關(guān)的資產(chǎn)，不合理的成本、費用支出要剔除，進(jìn)行嚴格的成本監審。從統計數據來(lái)看，不相關(guān)的或者不合理的金額的比例是14.5%。統計下來(lái)，金額是1180億元，比例也是不小的。
同時(shí)，值得注意的是，輸配電價(jià)也在降低。輸配電價(jià)改革后，平均輸配電價(jià)，比現行購銷(xiāo)價(jià)差，平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢(qián)，核減32個(gè)省級電網(wǎng)準許收入約480億元。
輸配電價(jià)改革的推進(jìn)，核減成本、降低企業(yè)用電成本的同時(shí)，電力交易市場(chǎng)也更加活躍。
張滿(mǎn)英指出，2016年，電力市場(chǎng)化交易比例已經(jīng)達到22.25%。今年上半年，通過(guò)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區范圍內的電力直接交易規模達5000億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)企業(yè)銷(xiāo)售電量的比重已經(jīng)達到22%，同比增長(cháng)了50%。
對于今年全年電力交易的預測上，張滿(mǎn)英表示，預計年底全國包括電力直接交易、發(fā)電權交易、跨省送電交易等在內的電力市場(chǎng)化規模將達到2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)銷(xiāo)售電量的35%，增長(cháng)幅度很大，同比要達到50%，電力市場(chǎng)化交易更活躍。
到6月底，全部省級電網(wǎng)完成了輸配電價(jià)改革，今年改革涉及省份將核減省級電網(wǎng)準許收入約380億元。
電力現貨市場(chǎng)即將開(kāi)啟 你“備貨”了沒(méi)?
據吹風(fēng)會(huì )上了解，我國將于2018年底啟動(dòng)電力現貨交易試點(diǎn)，或選擇7個(gè)地區。
“電力市場(chǎng)建設是電力市場(chǎng)化改革核心內容，電力現貨市場(chǎng)建設是電力市場(chǎng)建設重要內容”，國家能源局法制和體制改革司司長(cháng)梁昌新表示，建立電力現貨市場(chǎng)意義重大，有利于通過(guò)市場(chǎng)機制發(fā)現電力價(jià)格，有利于資源優(yōu)化配置，有利于促進(jìn)可再生能源消納。
“比如，風(fēng)電、光伏的邊際成本是很低的，如果有現貨市場(chǎng)，它們是有競爭優(yōu)勢的”。梁昌新認為，當前推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設具備良好條件。
他表示，有序放開(kāi)電價(jià)、發(fā)用電計劃，正在消除電力市場(chǎng)面臨的機制約束。其次，現貨交易是市場(chǎng)化反應最充分最關(guān)鍵的部分，已經(jīng)成為行業(yè)基本共識。而且，從國際經(jīng)驗看，現貨市場(chǎng)建設經(jīng)驗更豐富，實(shí)踐更成熟。此外，目前國內電力供應總體寬松。這些都是當前推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設的有利條件。通過(guò)試點(diǎn)，研究建立以中長(cháng)期交易規避風(fēng)險、以現貨交易發(fā)現價(jià)格的電力市場(chǎng)體系，總結經(jīng)驗后逐步完善推廣。
據悉，電力現貨市場(chǎng)建設有利于發(fā)現電力價(jià)格，有利于資源優(yōu)化配置，也有利于促進(jìn)可再生能源消納。隨著(zhù)電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)的深化，推動(dòng)電力中長(cháng)期交易面臨的計劃調度和市場(chǎng)交易的矛盾日益突出，亟待通過(guò)試點(diǎn)加快推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設，研究建立以中長(cháng)期交易規避風(fēng)險、現貨交易發(fā)現價(jià)格的電力電量平衡機制，以發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用。
1998年我國就開(kāi)始了電力市場(chǎng)建設試點(diǎn)探索，2003年開(kāi)展華東等區域電力市場(chǎng)試點(diǎn)。與之前相比，當前推動(dòng)現貨市場(chǎng)建設的時(shí)機條件更為有利：一是有序放開(kāi)競爭性環(huán)節電價(jià)和有序放開(kāi)發(fā)用電計劃兩項改革，正在消除電力市場(chǎng)建設面臨的機制約束。二是現貨交易是市場(chǎng)化反映最充分、也是最關(guān)鍵的一部分，已成電力行業(yè)內的基本共識。三是從國際經(jīng)驗看，現貨市場(chǎng)相關(guān)機制更趨完善，技術(shù)支持系統更為強大，市場(chǎng)建設實(shí)踐相對成熟。四是目前電力供需總體寬松，有利于加快電力市場(chǎng)建設。
“第二批增量配電試點(diǎn)項目通知”下發(fā)
發(fā)改委、能源局發(fā)布報送第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目標通知。要求各地于8月11日前，報送3-5個(gè)增量配電試點(diǎn)項目，并附簡(jiǎn)要說(shuō)明，包括項目名稱(chēng)、所在區城、建設規模、電壓等級、供電范圍(面積)、年供電量、投資規模、屬于增量配電網(wǎng)還是電網(wǎng)公司以外的村里配電資產(chǎn)等。
同時(shí)指出，將加快推動(dòng)第一批試點(diǎn)項目的落地實(shí)施，第一批試點(diǎn)須在9月底前肯定項目業(yè)主，開(kāi)展項目實(shí)施工作。其中，屬于電網(wǎng)企業(yè)以外的其他企業(yè)投資、建設和運營(yíng)的存量配電網(wǎng)，應按照依法保護產(chǎn)權的原則，有項目投資者直接向地方能源管理部門(mén)申請作為配電網(wǎng)項目業(yè)主，不在履行招標程序;除此之外的新增配電網(wǎng)項目，應按照《招標投標法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規定，一律通過(guò)招標等市場(chǎng)化機制優(yōu)選確定項目業(yè)主。任何政府部門(mén)不得直接指定項目業(yè)主，任何企業(yè)不得通過(guò)非競爭方式要求獲取項目控股權，存在問(wèn)題的要進(jìn)行整改。9月底前未完成的項目將不再保存試點(diǎn)資格。
據了解，增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設，是相對于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)來(lái)說(shuō)的。
