“新能源汽車(chē)是我國重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展此產(chǎn)業(yè)，對于保護人居環(huán)境，緩解不可再生資源的稀缺性，具有重要意義，且發(fā)展前景廣闊?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專(zhuān)家、博士生導師何精華教授在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。
“自去年以來(lái)，我國汽車(chē)電動(dòng)化步伐顯著(zhù)加快。這是增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的重要一環(huán)?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員黃順江博士在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。
然而，中國新能源汽車(chē)的政策著(zhù)力點(diǎn)都集中在電動(dòng)汽車(chē)上，卻忽略了對充電設施發(fā)展的支持，因此導致大部分電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展較快的地區，充電樁的建設不能及時(shí)跟上，出現“有車(chē)無(wú)樁”的現象。
何精華坦言，目前，保護生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為地方政府的一項重要職能，構建生態(tài)之城也成為了各大城市的重要戰略目標。就此而言，大力推廣新能源汽車(chē)，契合了城市長(cháng)遠發(fā)展需求，也是政府的重要責任。
作為新能源汽車(chē)的重要配套設施，充電樁等能源補充網(wǎng)絡(luò )建設相對滯后，使得這項具有廣闊前景的產(chǎn)業(yè)面臨挑戰。
充電設施滯后
“新能源電動(dòng)汽車(chē)作為新生事物，需要一個(gè)推廣普及的過(guò)程?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所土地經(jīng)濟與不動(dòng)產(chǎn)研究室主任王業(yè)強在接受采訪(fǎng)時(shí)表示。
談及設施發(fā)展相對滯后的原因，易觀(guān)分析師王會(huì )娥在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，新能源汽車(chē)市場(chǎng)作為充電設施的上游環(huán)節，現自身處于初級階段，從電池、續航里程方面都不成熟，并且用戶(hù)規模較小，以此增加了充電設施市場(chǎng)的不確定性因素。
同樣，王業(yè)強表示，充電樁作為電動(dòng)汽車(chē)的配套設施，滯后于電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，與此同時(shí)，充電樁又反過(guò)來(lái)制約了電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。
黃順江指出，自己在去年買(mǎi)了一輛電動(dòng)汽車(chē)，但使用頻率卻很低，主要原因在于充電不方便，不敢走遠，而市內出行因為停車(chē)難又不常需要汽車(chē)；此外，在外面的充電站難找，且收費高。
值得注意的是，電動(dòng)汽車(chē)充電與汽車(chē)加油是不一樣的。加油幾分鐘就可以完成，車(chē)輛不用長(cháng)時(shí)間等候，所以加油站不需要太大的場(chǎng)地。而電動(dòng)汽車(chē)充電，即使快充，短則需要半個(gè)多小時(shí)，長(cháng)則2小時(shí)甚至更長(cháng)。如此，充電站就需要像一個(gè)較大的停車(chē)場(chǎng)，否則，就難以滿(mǎn)足多輛車(chē)同時(shí)充電的需要。
其次，王會(huì )娥坦言，充電樁的建設，會(huì )涉及到物業(yè)、配電、城市規劃、消防等各個(gè)部門(mén)，當然還包括硬件廠(chǎng)商和運營(yíng)廠(chǎng)商?？梢?jiàn)，在此過(guò)程中，利益主體多，協(xié)調難度大。
王業(yè)強強調，場(chǎng)地和電源問(wèn)題是非常關(guān)鍵的一環(huán)。當前充電樁建設滯后主要還是在于電源和場(chǎng)地供給方等相關(guān)主體如何融入這個(gè)價(jià)值鏈的問(wèn)題。另外，充電樁的盈利模式也需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)各方進(jìn)一步博弈形成。
王會(huì )娥提到，目前市面上安裝好的充電樁，聯(lián)網(wǎng)程度非常低，車(chē)樁之間、樁樁之間不能達到互聯(lián)互通。所以，很多充電樁雖然已經(jīng)成功安裝，但是其利用效率相對較低。
隨著(zhù)新能源汽車(chē)技術(shù)的更迭，已經(jīng)鋪出去的充電樁，不能適應新的車(chē)，所以就產(chǎn)生了一些沒(méi)用的充電樁。無(wú)論是新能源汽車(chē)還是充電樁技術(shù)的迭代非?？?，而一些行業(yè)標準則相對滯后。尤其缺乏一些具體的配套支持政策，這并不利于這個(gè)充電設施行業(yè)的發(fā)展。
中研普華研究員揭小蘭在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，在面向社會(huì )的公共充電服務(wù)領(lǐng)域，商業(yè)模式探索處于起步階段，由于電動(dòng)汽車(chē)數量少、設施利用率低、價(jià)格機制不健全等原因，充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。
對此，王會(huì )娥認為，充電設施運營(yíng)商急需探索更加多元的盈利模式。運營(yíng)商投入成本非常高，除了硬件設施，還包括用地費用、線(xiàn)下運營(yíng)費用。而回收成本是靠政府補貼和充電服務(wù)費，導致很多企業(yè)不愿意投身充電樁領(lǐng)域。
亟須改善“有車(chē)無(wú)樁”的現象
據發(fā)現，在居民小區、大型商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、核心商圈等區域很難見(jiàn)到充電樁的“身影”，而在為數不多的公共充電樁車(chē)位被燃油車(chē)占據的現象卻很常見(jiàn)。
揭小蘭提到，城市公共充電樁數量嚴重不足，有些充電樁的匹配兼容度也不夠，布局與需求存在不同程度錯配。另外，一些城市的充電樁建設時(shí)間較早，設備陳舊、維護不及時(shí)，很多已經(jīng)不能正常使用，成為擺設。
對此，王業(yè)強表示，充電樁在布局上主要存在缺少統一規劃、覆蓋范圍不夠、與市場(chǎng)需求錯配、利用效率不足等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，他認為，首先要提高各大運營(yíng)商建設充電樁的兼容性。其次是要充分運用大數據分析，結合居民點(diǎn)進(jìn)行合理布局。
王會(huì )娥表示，充電樁的鋪設會(huì )優(yōu)先選擇城市的公共停車(chē)場(chǎng)所、高速公路服務(wù)區。這些公共場(chǎng)所更易進(jìn)入，而進(jìn)入小區的門(mén)檻則相對較高。因為，從物業(yè)角度來(lái)講，并不能獲得收益，同時(shí)卻要承擔一定的風(fēng)險，涉及到安全性的問(wèn)題、充電樁運營(yíng)以及維護等一系列問(wèn)題。
揭小蘭指出，充電服務(wù)的成熟商業(yè)模式尚未形成。在私人乘用車(chē)領(lǐng)域，大量停車(chē)位不固定的用戶(hù)不具備安裝條件，對于具備安裝條件的用戶(hù)，存在業(yè)主委員會(huì )不支持和物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合的現象。
對此，何精華認為，當務(wù)之急是各級政府要出臺專(zhuān)項政策，把充電配套網(wǎng)絡(luò )建設納入評估地方公共服務(wù)體系的重要內容；其次，企業(yè)可以主動(dòng)與供電企業(yè)、機構的辦公大樓物業(yè)公司及小區物業(yè)公司建立合作關(guān)系，通過(guò)企業(yè)獨資或成本分擔方式解決充電樁建設問(wèn)題。
黃順江建議，除了充電站場(chǎng)外，還應大力發(fā)展個(gè)人充電設施，以方便靈活充電。比如個(gè)人依托家庭電源，在小區內樓前樓后空地上連接充電設施，不固定，便于隨時(shí)收起?；蛘卟宛^、賓館依托自身電源，在其樓前樓后空地上連接充電設施，以方便電動(dòng)車(chē)主吃飯或住宿時(shí)充電。
監管問(wèn)題難攻克
“目前，公共充電基礎設施行業(yè)發(fā)展還缺乏一些專(zhuān)項規劃指導，行業(yè)管理規范和認證體系不健全，進(jìn)入門(mén)檻相對較低，跑馬圈地的現象比較突出，充電設施不兼容的現象仍然存在，運營(yíng)商之間的支付和信息共享還存在壁壘，整個(gè)行業(yè)還處于粗放發(fā)展時(shí)期，這些問(wèn)題都影響到充電樁的使用便利性和后續的維護?！蓖鯓I(yè)強表示，要加快推出行業(yè)管理規范，建立統一的認證體系。加快推進(jìn)信息的互聯(lián)互通，要充分利用移動(dòng)支付等先進(jìn)手段提升用戶(hù)體驗。還應加強充電樁選址、建設標準等行業(yè)安全監管。
揭小蘭指出，各地方政府要承擔充電基礎設施發(fā)展的主體責任，將充電基礎設施發(fā)展納入政府專(zhuān)項管理，建立由發(fā)展改革能源部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機制，明確職責分工，完善配套政策。發(fā)布充電基礎設施發(fā)展規劃，制定出臺充電基礎設施建設運營(yíng)管理辦法，并抓好實(shí)施。
針對經(jīng)營(yíng)企業(yè)多，但規模都不大，且使用的技術(shù)標準各異，相互不兼容的問(wèn)題，導致車(chē)、樁接口難以銜接，會(huì )出現即使找到充電樁也充不上電的情況，降低了充電設施的使用效率。黃順江認為，各個(gè)企業(yè)的充電設施應做到相互兼容，以提高使用效率和充電便利性。
王會(huì )娥則建議，運營(yíng)商應提升線(xiàn)下運維水平，并加強智能化水平，促進(jìn)多方、跨界合作，如與物業(yè)、出行領(lǐng)域的企業(yè)、汽車(chē)分時(shí)租賃運營(yíng)商合作，減少人力成本投入，多掌握多維度大數據，進(jìn)而促進(jìn)更好地發(fā)展。
