隨著(zhù)可再生能源發(fā)展速度、規模的膨脹，補貼資金缺口呈逐漸擴大趨勢。數據顯示，去年年底，缺口達到了600億元，今年3月份則顯示已飆升至750億元。這導致行業(yè)輿論認為，綠證或將取代運行多年的補貼機制。這“跑偏”的說(shuō)法，給尚需政策扶植、“只差臨門(mén)一腳”的清潔能源發(fā)展無(wú)異潑了一盆冷水。
在綠證自愿認購研討會(huì )上，國家能源局新能源和可再生能源司副處長(cháng)李鵬一開(kāi)始便對上述報道做了糾偏：“很多人解讀說(shuō)，綠證是通過(guò)自愿認購來(lái)解決補貼問(wèn)題，其實(shí)我們并沒(méi)有這個(gè)想法。美國用了大概10年時(shí)間，自愿認購占到了新能源消費市場(chǎng)的1/3，我們相信，不管在哪個(gè)國家，自愿認購市場(chǎng)都是一個(gè)漸進(jìn)的市場(chǎng)，寄望在很短時(shí)間內大幅度替代補貼是不可能的。我們營(yíng)造自愿認購市場(chǎng)的初衷，更多是凝聚社會(huì )共識，這對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！?/span>
“綠證有在其他國家推行比較成功的先例，所以中國政府希望借鑒綠證的方式來(lái)解決清潔能源補貼問(wèn)題，但短期內替代補貼很難實(shí)現。取消光伏補貼會(huì )有一個(gè)過(guò)程，預計光伏補貼會(huì )延續到2020年以后?！?/span>業(yè)內從業(yè)人士表示，“目前，大部分已投運光伏電站仍?xún)H適用于補貼機制，而且國家補貼政策將具備可持續性。未來(lái)國家對新能源發(fā)展扶持，仍將是各類(lèi)政策的‘組合拳’?！?/span>
“首先可以肯定的是，國家發(fā)展清潔能源的決心是不會(huì )動(dòng)搖的，清潔能源替代化石能源也是毫無(wú)疑問(wèn)的。綠證短期內不會(huì )取代國家補貼，也不應該取代，應對清潔能源成本降低過(guò)程應該有一個(gè)合理的預期，再多些耐心?！?/span>業(yè)內從業(yè)人士表示，雖然2020年左右實(shí)現光伏平價(jià)上網(wǎng)，但同時(shí)也要考慮未來(lái)確保電力穩定，光伏系統普遍要增加儲能的投入成本。呼吁給可再生能源發(fā)展多留一點(diǎn)時(shí)間和成長(cháng)空間?！半S著(zhù)儲能與新能源技術(shù)的融合、多能互補技術(shù)等研發(fā)技術(shù)成本短期內還將很高，依然需要國家的扶持?！?/span>
此外，關(guān)于“綠證”和“補貼”的關(guān)系，國家可再生能源信息管理中心副處長(cháng)徐國新在研討會(huì )上做了進(jìn)一步解讀，“綠證交易是將售出量作為核減補貼的唯一依據，換言之，不申請綠證、申請綠證不掛牌、掛牌沒(méi)賣(mài)出去的，以上行為都不影響任何發(fā)電企業(yè)獲得補貼。而且發(fā)電企業(yè)賣(mài)出1個(gè)綠證，我們也只是通知電網(wǎng)企業(yè)來(lái)核減1000度電，不會(huì )影響到以前，也不會(huì )影響到以后所有新能源發(fā)電企業(yè)獲得國家補貼的行為?！?/span>
針對流傳的“7月1日之后會(huì )有相當大比例的綠證賣(mài)出，從而可以把這塊補貼完全覆蓋掉”的說(shuō)法，李鵬進(jìn)一步表示，這不是自愿交易承擔的責任，“我們更多希望綠證是小而面廣、對消費側的帶動(dòng)，希望各環(huán)節積極參與進(jìn)來(lái)?！睋私?，此前有機構專(zhuān)門(mén)開(kāi)展關(guān)于綠證購買(mǎi)意愿的公共調查問(wèn)卷，結果顯示在霧霾等環(huán)境壓力下，85%受訪(fǎng)公眾認可綠色電力，愿意為綠電買(mǎi)單。
