近日，從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的通知》，通知提出，各地要加快推進(jìn)電力體制改革，逐步擴大市場(chǎng)化交易電量規模，自文件下發(fā)之日起，盡快組織發(fā)電企業(yè)特別是燃煤發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶(hù)及電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方發(fā)購電協(xié)議（合同）。
通知提出十大相關(guān)事項，包括加快組織發(fā)電企業(yè)與購電主體簽訂發(fā)購電協(xié)議（合同）、新核準發(fā)電機組積極參與市場(chǎng)交易、規范和完善市場(chǎng)化交易電量?jì)r(jià)格調整機制、有序放開(kāi)跨省跨區送受電計劃、認真制定優(yōu)先發(fā)電計劃、允許優(yōu)先發(fā)電計劃指標有條件市場(chǎng)化轉讓、在保障無(wú)議價(jià)能力用戶(hù)正常用電基礎上引導其他購電主體參與市場(chǎng)交易、參與市場(chǎng)交易的電力用戶(hù)不再執行目錄電價(jià)、采取切實(shí)措施落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電制度。
通知提出，2017年，在優(yōu)先支持已實(shí)行市場(chǎng)交易電量的基礎上，其他煤電機組安排計劃電量不高于上年火電計劃小時(shí)的80%，屬于節能環(huán)保機組及自行簽訂發(fā)購電協(xié)議（合同）超出上年火電計劃利用小時(shí)數50%的企業(yè)，比例可適當上調，但不超過(guò)85%。2018年以后計劃發(fā)電量比例，配合用電量放開(kāi)進(jìn)展逐年減小。
通知還提出，規范和完善市場(chǎng)化交易電量?jì)r(jià)格調整機制。發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶(hù)及電網(wǎng)企業(yè)簽訂市場(chǎng)化發(fā)購電協(xié)議（合同），鼓勵簽訂中長(cháng)期合同，并在合同中約定價(jià)格調整機制。
值得關(guān)注的是，通知提出，國家規劃內的既有大型水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)電，以及網(wǎng)對網(wǎng)送受清潔能源的地方政府協(xié)議，通過(guò)優(yōu)先發(fā)電計劃予以重點(diǎn)保障。國家規劃內且在中發(fā)[2015]9號文頒布實(shí)施后核準的清潔能源發(fā)電機組，在落實(shí)優(yōu)先發(fā)電計劃過(guò)程中，市場(chǎng)化方式形成價(jià)格部分的比例應逐步擴大。國家規劃內且在中發(fā)[2015]9號文頒布實(shí)施后核準的煤電機組，不再保留現有的電力電量或分電比例，發(fā)電計劃放開(kāi)比例為受電地區放開(kāi)比例的一半。
通知還提出，屬于市場(chǎng)化方式形成價(jià)格的優(yōu)先發(fā)電計劃，如不能實(shí)現簽約，指標可市場(chǎng)化轉讓給其他優(yōu)先發(fā)電機組。優(yōu)先發(fā)電計劃指標市場(chǎng)化轉讓可在本地進(jìn)行，也可以跨省跨區開(kāi)展。凡是參加電力市場(chǎng)交易的電力用戶(hù)，均不再執行對應的目錄電價(jià)。除優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電對應的電量外，發(fā)電企業(yè)其他上網(wǎng)電量?jì)r(jià)格主要由用戶(hù)、售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自主協(xié)商、市場(chǎng)競價(jià)等方式確定。
業(yè)內分析師表示，電力改革是中國經(jīng)濟體制改革的核心，更是中央政府強力推進(jìn)的工作。新一輪電改自2015年推進(jìn)已屆滿(mǎn)兩年，兩年間，改革從政策出臺到局部試點(diǎn)，再到配套文件落地、大刀闊斧全面推進(jìn)，改革進(jìn)程超出電力行業(yè)和資本市場(chǎng)預期，電改正在顛覆傳統電力市場(chǎng)秩序。
