國家發(fā)改委、國家能源局近日召開(kāi)了全國電力體制改革座談會(huì )，明確了下一步加快電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，包括有序加快放開(kāi)發(fā)用電計劃、配售電業(yè)務(wù)、競爭性電價(jià)，加快規范輸配電價(jià)等。
華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴表示，此次會(huì )議有兩個(gè)看點(diǎn)，一是明確了在全國抓緊時(shí)間形成輸配電價(jià)機制，二是新增的配電網(wǎng)明確要求提供綜合的能源服務(wù)。電改下一步的重點(diǎn)將是配電網(wǎng)放開(kāi)。
加快形成輸配電價(jià)機制
會(huì )議明確了進(jìn)一步加快電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，主要包括有序加快放開(kāi)發(fā)用電計劃、有序加快放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)、有序加快放開(kāi)競爭性電價(jià)、有序加快放開(kāi)交易機構交易業(yè)務(wù)范圍;加快規范輸配電價(jià)、加快規范優(yōu)先發(fā)電權優(yōu)先購電權計劃、加快規范自備電廠(chǎng)、加快規范局域網(wǎng)和增量配網(wǎng);加強電力交易機構建設、加強電力行業(yè)綜合監管、加強電力行業(yè)信用體系建設、加強電力市場(chǎng)信息共享。
曾鳴表示，此次會(huì )議明確了要在全國鋪開(kāi)，抓緊時(shí)間形成輸配電價(jià)機制。輸配電價(jià)改革一直是電改的關(guān)鍵點(diǎn)之一，現在進(jìn)一步確認而且推進(jìn)速度也有望較快;同時(shí)，新增的配電網(wǎng)明確要求提供綜合能源服務(wù)，基于綜合用能的效率和綜合用能服務(wù)來(lái)確定配電網(wǎng)，而不是傳統的和供電公司一樣的模式。
此外，會(huì )議強調電改要有序進(jìn)行。“會(huì )上舉出了一些跑偏的問(wèn)題，譬如發(fā)電企業(yè)參與投資增量配網(wǎng)專(zhuān)用線(xiàn)路的問(wèn)題已在很多地方出現，要及時(shí)制止。不少地方政府認為搞電力市場(chǎng)就是降價(jià)，此次明確了由電力市場(chǎng)確定價(jià)格，該漲就漲，該降就降?！痹Q表示，下一步電改的重點(diǎn)將是配電網(wǎng)放開(kāi)。同時(shí)，電力供給側要進(jìn)行結構性改革，強調綜合能源服務(wù)。
激發(fā)電力市場(chǎng)的積極性
《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》2015年3月發(fā)布，拉開(kāi)了新一輪電改大幕。隨后電力市場(chǎng)建設、交易機構組建和規范運行、發(fā)用電計劃有序放開(kāi)、輸配電價(jià)改革、售電側改革及規范自備電廠(chǎng)六大核心配套文件陸續發(fā)布。
電改對傳統電力市場(chǎng)格局將形成重大影響。目前，配售電業(yè)務(wù)加快放開(kāi)，全國注冊成立的售電公司大約有6400家，首批105個(gè)增量配電項目開(kāi)展改革試點(diǎn);有序放開(kāi)發(fā)用電計劃，2016年全國市場(chǎng)化交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì )用電量的19%;全國23個(gè)省(區、市)啟動(dòng)了電力體制改革試點(diǎn);31個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革全面覆蓋，初步建立了科學(xué)規范透明的電網(wǎng)輸配電價(jià)監管框架體系;交易機構組建工作基本完成，33家電力交易機構注冊成立。
曾鳴表示，2016年下半年，電改已經(jīng)提速，2017年將有序向前推進(jìn)。
1月19日，國家發(fā)改委體改司巡視員王強在發(fā)改委例行專(zhuān)題新聞會(huì )上表示，發(fā)改委正在加快發(fā)用電計劃放開(kāi)的步伐。按照要求，到2020年除了調節性的發(fā)電計劃以外，其他都要放開(kāi)。國家發(fā)改委正在起草《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的通知》，該文件近期將公布?！拔募袝?huì )要求新增的燃煤機組，原則上都不安排計劃，新增的用電大戶(hù)也不安排計劃，都要走市場(chǎng)化的路子，這一塊步伐要加大?！蓖鯊姳硎?。
今年政府工作報告提出，要抓好電力和石油天然氣體制改革，開(kāi)放競爭性業(yè)務(wù)。業(yè)內人士指出，放開(kāi)競爭性電價(jià)后，企業(yè)可以按照準許收益率在一定范圍內自主定價(jià)。未來(lái)會(huì )有更多企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照自愿協(xié)商、市場(chǎng)競價(jià)等方式進(jìn)行交易，將進(jìn)一步擴大企業(yè)的自主權，激活電力市場(chǎng)的積極性。
電網(wǎng)系統售電平臺受益明顯
華創(chuàng )證券分析師認為，今年將是電改的第二個(gè)爆發(fā)期。放開(kāi)配網(wǎng)與售電是本次電改最大紅利，發(fā)配售一體化售電公司是電力市場(chǎng)的新主體。具有電網(wǎng)資產(chǎn)、政府資源、大型能源企業(yè)做支撐、擁有存量售電市場(chǎng)的主體，在市場(chǎng)能分到更多蛋糕。涪陵電力、文山電力等電網(wǎng)系統售電平臺將明顯受益;合縱科技、北京科銳等受益于增量配電市場(chǎng)放開(kāi)。
業(yè)內人士認為，在電改完成后，電力行業(yè)的商業(yè)模式將發(fā)生巨大變化，發(fā)電側能源的清潔化、輸配電價(jià)市場(chǎng)化、售電側允許多方資本進(jìn)入將成改革主要切入點(diǎn)。
從具體的投資方向來(lái)看，國金證券分析師蘇廣寧認為，電力公司是最主要的受益者。從長(cháng)期來(lái)看，電力設備公司可通過(guò)需求側管理、節能服務(wù)、參與配電網(wǎng)投資、售電等多種增量業(yè)務(wù)尋求新的利潤增長(cháng)點(diǎn)。此外，電力信息化軟件公司存在相應的投資機會(huì )，預計未來(lái)國內售電公司數量將超1000家，為提供用電側信息化服務(wù)的軟件公司帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)需求。另外，儲能、電動(dòng)汽車(chē)、分布式發(fā)電等公司也將集體受益。
