2017年3月5日上午9點(diǎn)，十二屆全國人大五次會(huì )議開(kāi)幕會(huì )召開(kāi)，李克強總理作2017年政府工作報告。小編整理了報告中能源電力部分亮點(diǎn)：
一、2016年工作回顧
著(zhù)力抓好“三去一降一補”，供給結構有所改善。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn)去產(chǎn)能，全年退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸，超額完成年度目標任務(wù)，分流職工得到較好安置。支持農民工在城鎮購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，發(fā)展直接融資，實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率有所下降。著(zhù)眼促進(jìn)企業(yè)降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調用電價(jià)格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長(cháng)遠的大事。
加強生態(tài)文明建設，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。制定實(shí)施生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法，建設國家生態(tài)文明試驗區。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個(gè)重點(diǎn)城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。優(yōu)化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)水污染防治，出臺土壤污染防治行動(dòng)計劃。開(kāi)展中央環(huán)境保護督察，嚴肅查處一批環(huán)境違法案件，推動(dòng)了環(huán)保工作深入開(kāi)展。
二、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問(wèn)題，完善政策措施，努力取得更大成效。
扎實(shí)有效去產(chǎn)能。今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時(shí)，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規和標準，更多運用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。去產(chǎn)能必須安置好職工，中央財政專(zhuān)項獎補資金要及時(shí)撥付，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
(二)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)基礎性、關(guān)鍵性改革，增強內生發(fā)展動(dòng)力。
加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開(kāi)放競爭性業(yè)務(wù)。持續推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會(huì )職能，解決歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)。改善和加強國有資產(chǎn)監管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財富切實(shí)守護好、發(fā)展好。
深化生態(tài)文明體制改革。完善主體功能區制度和生態(tài)補償機制，建立資源環(huán)境監測預警機制，開(kāi)展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)，出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。
(四)以創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級。實(shí)體經(jīng)濟從來(lái)都是我國發(fā)展的根基，當務(wù)之急是加快轉型升級。要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)化結構，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。
大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷(xiāo)模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區、制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，深入實(shí)施工業(yè)強基、重大裝備專(zhuān)項工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。
(五)促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動(dòng)農業(yè)現代化與新型城鎮化互促共進(jìn)，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。
加強農村公共設施建設。實(shí)現農村穩定可靠供電服務(wù)和平原地區機井通電全覆蓋。
(六)積極主動(dòng)擴大對外開(kāi)放。面對國際環(huán)境新變化和國內發(fā)展新要求，要進(jìn)一步完善對外開(kāi)放戰略布局，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)更深層次更高水平的對外開(kāi)放。
扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點(diǎn)建設，構建沿線(xiàn)大通關(guān)合作機制。深化國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，實(shí)現優(yōu)勢互補。加強教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。高質(zhì)量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏(yíng)新樂(lè )章。
(七)加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。加快改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發(fā)展的內在要求。必須科學(xué)施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。
堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問(wèn)題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬(wàn)戶(hù)以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術(shù)問(wèn)題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。二要全面推進(jìn)污染源治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。對所有重點(diǎn)工業(yè)污染源，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監控。明確排放不達標企業(yè)最后達標時(shí)限，到期不達標的堅決依法關(guān)停。三要強化機動(dòng)車(chē)尾氣治理?；咎蕴S標車(chē)，加快淘汰老舊機動(dòng)車(chē)，對高排放機動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項整治，鼓勵使用清潔能源汽車(chē)。在重點(diǎn)區域加快推廣使用國六標準燃油。四要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學(xué)性和精準性。擴大重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控范圍，強化應急措施。五要嚴格環(huán)境執法和督查問(wèn)責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊;對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究;對空氣質(zhì)量惡化、應對不力的，必須嚴格問(wèn)責。治理霧霾人人有責，貴在行動(dòng)、成在堅持。全社會(huì )不懈努力，藍天必定會(huì )一年比一年多起來(lái)。
