2月22日，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在北京發(fā)布了《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰略白皮書(shū)》(下稱(chēng)“《白皮書(shū)》”)《跨國跨洲電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)與展望》《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與展望(2017)》三項創(chuàng )新成果。明確全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的思路和戰略重點(diǎn)，加強規劃研究，提出各大洲跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)規劃，樹(shù)立近一百項全球跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項目，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)項目實(shí)施提供了行動(dòng)指南。其中，《白皮書(shū)》提出了電網(wǎng)發(fā)展、清潔替代、電能替代、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、金融創(chuàng )新、機制建設、國際合作八個(gè)戰略重點(diǎn)。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞在會(huì )上指出：“互聯(lián)互通就是要加快全球電網(wǎng)的基礎設施建設，打造全球電力貿易平臺，形成互聯(lián)互通全球配置能源的發(fā)展新格局，在全球范圍開(kāi)發(fā)和利用清潔能源。共建共享凝聚各方智慧和力量，共同建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)，形成互利互惠的新型能源合作關(guān)系，讓全人類(lèi)共享能源發(fā)展的新成果?！蹦敲?，洲內互聯(lián)、洲際互聯(lián)如何實(shí)現？跨國跨洲電網(wǎng)互聯(lián)安全嗎？
規劃建設系列聯(lián)網(wǎng)工程
據介紹，洲內互聯(lián)、洲際互聯(lián)將通過(guò)一系列聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)現。其中，中國-南亞電網(wǎng)互聯(lián)工程將以中國新疆和哈薩克斯坦為電源基地，建設中國新疆-巴基斯坦和哈薩克斯坦-中國新疆-巴基斯坦2項特高壓輸電工程，解決巴基斯坦電力緊缺的問(wèn)題;以中國西藏水電為電源基地，建設中國藏東南-印度班加羅爾、中國藏東南-印度孟買(mǎi)2項特高壓直流輸電工程，以及中國藏東南-孟加拉輸電工程，為印度、孟加拉提供清潔電能。
對此，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織秘書(shū)局副局長(cháng)陳葛松介紹：“巴基斯坦的電很貴，從新疆送電到巴基斯坦有很大的技術(shù)優(yōu)勢，有利于巴基斯坦發(fā)展。印度有十多億人口，而目前的人均用電量很少，隨著(zhù)印度社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，其潛在用電需求很大。而且，印度環(huán)境污染嚴重，從西藏送清潔的水電到印度，具有滿(mǎn)足用電需求、環(huán)保等多重效益?！?/span>
同時(shí)，中國-東南亞電網(wǎng)互聯(lián)工程以中國云南水電和中國北方火電為電源基地，建設中國云南-緬甸-泰國、中國云南-越南2項特高壓直流輸電工程，以及中國云南-緬甸-孟加拉輸電工程，向泰國、緬甸、越南、孟加拉輸電。東北亞方向，中國-韓國-日本電網(wǎng)互聯(lián)工程主要包括：建設±500千伏直流海底電纜聯(lián)網(wǎng)項目，中韓段起點(diǎn)為中國山東，落點(diǎn)是韓國仁川;韓日段起點(diǎn)為韓國釜山，落點(diǎn)是日本松江?！爸?韓-日聯(lián)網(wǎng)項目的預可研已取得階段性成果?！比蚰茉椿ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)展局副局長(cháng)張義斌表示。
此外，《白皮書(shū)》還指出，將建設地中海聯(lián)網(wǎng)工程，即地中海電力環(huán)網(wǎng)和地中海的東、中、西三個(gè)輸電通道;建設大英加水電開(kāi)發(fā)及外送工程，可裝機容量3900萬(wàn)千瓦，以特高壓直流輸送至北非，與北非太陽(yáng)能發(fā)電和東非風(fēng)電打捆接力送至歐洲，或者通過(guò)特高壓直流工程直接送電歐洲;北美洲-南美洲跨洲互聯(lián)工程將依托中美洲電網(wǎng)，建設北美洲-南美洲跨洲聯(lián)網(wǎng)項目，實(shí)現南北美洲電網(wǎng)互聯(lián)。
大電網(wǎng)比小電網(wǎng)安全
由此可見(jiàn)，隨著(zhù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構建，電網(wǎng)互聯(lián)規模擴大是必然趨勢。那么，大電網(wǎng)安全，還是小電網(wǎng)安全?
“做個(gè)比喻，大船安全，還是小船安全?”陳葛松表示，“中國電網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從城市電網(wǎng)到區域電網(wǎng)(六大區域電網(wǎng))再到全國聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程，其中從上世紀70年代到80年代是省級電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，從上世紀80年代到90年代是區域電網(wǎng)形成，1998年以后逐步形成全國聯(lián)網(wǎng)。數據顯示，從1978年到1980年，每年發(fā)生電網(wǎng)停電事故19次，從1981年到1996年，每年發(fā)生2次，而1997年以后是0次，這說(shuō)明大網(wǎng)比小網(wǎng)安全?！?/span>
那么，推動(dòng)構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)后，國家之間的聯(lián)網(wǎng)會(huì )安全嗎?陳葛松介紹：“以歐洲為例，歐洲各國的電網(wǎng)就是互聯(lián)的，其電力交換能力達10%左右，即使電網(wǎng)偶有停電事故也是因為其管理原因，如果借用中國的電網(wǎng)管理機制，歐洲電網(wǎng)也是安全的。而且，歐洲正在進(jìn)一步加快聯(lián)網(wǎng)，因為歐洲各國認識到聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值，聯(lián)網(wǎng)體現了電網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的特征，即規模效應、經(jīng)濟效應，同時(shí)還可以實(shí)現多能互補?！?/span>
因此，要保障未來(lái)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的安全可靠運行，不僅要靠技術(shù)創(chuàng )新解決安全性問(wèn)題，還要堅定協(xié)同機制，即各國要遵守統一的規則、標準，遵循規律。更重要的是，國家之間的聯(lián)網(wǎng)需要文化融合、人心相通、管理相同、思維相同。
此外，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織總工程師梁旭明表示：“政治互信是跨國電網(wǎng)安全的重要基礎，如歐盟為各國的電網(wǎng)互聯(lián)提供了政治基礎。去年烏克蘭電網(wǎng)被黑客攻擊導致癱瘓，后來(lái)?yè)治鲈摵诳蛠?lái)自俄羅斯。此前，烏克蘭和俄羅斯的電網(wǎng)是互聯(lián)的，而隨著(zhù)克里米亞爭端發(fā)生，電網(wǎng)曾想斷開(kāi)，進(jìn)而引發(fā)兩國的一些紛爭?！?/span>
對于未來(lái)能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、交通網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展，陳葛松說(shuō)：“集成是一個(gè)方向，出現的問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中短暫的問(wèn)題，三網(wǎng)融合會(huì )更安全，如能源網(wǎng)可以給信息網(wǎng)、交通網(wǎng)提供永續的電力安全，電動(dòng)汽車(chē)到哪兒都有電?！?/span>
亟待機制建設和國際合作
“以歐洲電網(wǎng)互聯(lián)為例，覆蓋面積達450萬(wàn)平方公里，國家與國家、地區之間的電力交易達4000億千瓦時(shí)，約占世界國與國之間交易電量的一半，并在水火互濟、風(fēng)光互補等多種能源配置方面走在前列?！比蚰茉椿ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織秘書(shū)局局長(cháng)助理黃瀚介紹，“究其原因，離不開(kāi)歐洲各國對氣候變化、能源轉型的關(guān)注、認識，同時(shí)歐洲政治一體化、經(jīng)濟一體化為電網(wǎng)互聯(lián)互通奠定了基礎，各國從此前的小規模電力貿易中獲得實(shí)惠，進(jìn)而推動(dòng)形成統一的電力市場(chǎng)?！?/span>
在規劃和運行層面，歐洲建立了統一的輸配電運行聯(lián)盟，使得國與國之間的相關(guān)連接、電力市場(chǎng)交易變得更加順暢，形成良性循環(huán)。以此為借鑒，推動(dòng)構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，需要相關(guān)各方在共商、共建、共享、共贏(yíng)的基礎上，以戰略規劃為引領(lǐng)，以組織建設為保障，加強國際合作，聯(lián)合各方力量研究重大問(wèn)題，攻克關(guān)鍵技術(shù)，完善合作機制，實(shí)施重點(diǎn)項目。
《白皮書(shū)》指出，需建立全球電網(wǎng)聯(lián)合調度機制，保障電網(wǎng)安全可靠運行。建成完善的全球電力市場(chǎng)。到2050年，跨國跨洲電力貿易量占全球電力消費量的比重達20%-30%。
在國際合作方面，需建立全球性合作協(xié)調機制，各國之間開(kāi)展全方位的務(wù)實(shí)合作，形成合作共贏(yíng)的全球能源治理新體系。黃瀚表示：“要充分認識到各種各樣的組織的溝通協(xié)調、理念傳播在電網(wǎng)互聯(lián)互通中的作用。加強區域之間的合作，從點(diǎn)到面，逐步凝聚形成一種共識，最后達成區域間、洲之間和全世界的互聯(lián)互通。當然，最終離不開(kāi)百姓受益、政府參與?！?/span>
全球能源互聯(lián)網(wǎng)前景可期
眾所周知，目前世界的能源生產(chǎn)、消費、貿易以化石能源為主，電力供應局限在較小范圍內。隨著(zhù)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構建，跨國跨洲電網(wǎng)發(fā)展勢必對今后的世界能源格局產(chǎn)生重要影響。對此，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術(shù)研究中心副主任周原冰表示：“全球能源互聯(lián)網(wǎng)為清潔可再生能源的開(kāi)發(fā)、配置、利用提供了一個(gè)重要平臺，將改變未來(lái)的能源生產(chǎn)格局、消費格局，即實(shí)現清潔替代、電能替代?！蓖瑫r(shí)，將減少能源貧困，促進(jìn)貧困國家推動(dòng)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提升部分國家的國際話(huà)語(yǔ)權。
另?yè)?，此前，?lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在與劉振亞會(huì )談時(shí)表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是解決氣候變化等問(wèn)題的“中國方案”，將推動(dòng)納入聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》，引導各成員國共同參與和建設。2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，標志著(zhù)加快清潔發(fā)展，應對氣侯變化，推動(dòng)世界能源轉型已經(jīng)成為各國共識和共同行動(dòng)，構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)契合世界潮流，集中體現了能源創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放共享的發(fā)展理念，是造福全人類(lèi)的宏偉事業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。
