電力改革實(shí)施已將近兩周年，但市場(chǎng)化交易仍面臨區域壁壘和地方保護，區域電力市場(chǎng)的形成仍然有難度。為此，打破省間壁壘、擴大市場(chǎng)化交易規模將是下一步電改的工作重點(diǎn)，省間交易的中長(cháng)期合作機制、水電優(yōu)先發(fā)電權合約機制、省間風(fēng)火、光火、水火的發(fā)電權交易等正在醞釀。
2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕，任務(wù)之一就是建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規范的市場(chǎng)交易平臺。
作為首個(gè)國家級電力交易機構，北京電力交易中心主要負責跨區跨省電力市場(chǎng)的建設和運營(yíng)。其2月24日發(fā)布首份“年報”：自去年3月成立來(lái)，已完成省間交易電量7794億千瓦時(shí)，是北京市2016年全社會(huì )用電量的8倍，占國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區域售電量的21.2%。其中，通過(guò)市場(chǎng)化方式定價(jià)的交易電量達到1988億千瓦時(shí)。
“積極開(kāi)展清潔能源市場(chǎng)化交易，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)和節能減排?！北本╇娏灰字行母敝魅魏l東介紹說(shuō)，近一年省間交易中清潔能源交易電量達到3716億千瓦時(shí)，占省間交易電量48%，相當于北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市2016年全社會(huì )用電量總和。
在取得顯著(zhù)社會(huì )效益的同時(shí)，該中心的省間交易也取得了良好的經(jīng)濟效益，完成省間電力直接交易電量372億千瓦時(shí)，節約用戶(hù)購電成本28億元，相當于每度電降了7分多錢(qián)。
“下一步將繼續加大市場(chǎng)化交易組織規模，力爭交易電量突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)?！北本╇娏灰字行慕灰滓徊恐魅沃芰胀嘎?。不過(guò)，她坦言，在總體供大于求的背景下，當前省間電力流動(dòng)面臨比較大的困難，首當其沖的便是省間壁壘。過(guò)去中東部地區缺電，因此對省外電是很歡迎的。但隨著(zhù)當地發(fā)電裝機增多和社會(huì )用電量下降，部分省份出臺了政策，對跨省購電量和價(jià)格都做出限制，有些還比較嚴格。
國家主管部門(mén)已注意到這一問(wèn)題。國家發(fā)改委副主任連維良在近日召開(kāi)的電力體制改革現場(chǎng)會(huì )上談及電力體制改革存在深層次的矛盾和問(wèn)題，首先就是市場(chǎng)化交易面臨區域壁壘和地方保護，區域電力市場(chǎng)的形成仍然有難度。其次是，市場(chǎng)化定價(jià)面臨行政干預。違規建設專(zhuān)用供電線(xiàn)路明顯增多，市場(chǎng)競爭秩序亟待規范。此外，可再生能源消納問(wèn)題突出，某些地區自備電廠(chǎng)的規模有所增加，行業(yè)管理不規范等。
據透露，下一步工作重點(diǎn)是，按照供給側結構性改革精神和要求，著(zhù)力打破省間壁壘、擴大市場(chǎng)化交易規模、完善電力交易和市場(chǎng)定價(jià)機制，堅持用改革的辦法解決改革中存在的問(wèn)題，在輸配電價(jià)改革、發(fā)用電計劃放開(kāi)、市場(chǎng)主體培育、交易機構規范運行等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上取得更大突破。
“我們會(huì )繼續促請放開(kāi)電力用戶(hù)等主場(chǎng)主體省外購電選擇權，積極推動(dòng)市場(chǎng)機制的建立和完善，讓市場(chǎng)這只無(wú)形的手發(fā)揮作用。此外，我們正在謀劃建立省間交易的中長(cháng)期合作機制?！敝芰胀嘎斗Q(chēng)，結合清潔能源的消納，國家發(fā)改委正在著(zhù)力建立水電優(yōu)先發(fā)電權合約機制，北京交易中心也在謀劃省間風(fēng)火、光火、水火的發(fā)電權交易，建立合理的補償機制。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)安洪光此前也表示，今年將加強省級電力市場(chǎng)交易工作的指導和監管。建議有關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)準入規則、市場(chǎng)交易規則、清潔能源消納、輸配電價(jià)核定等方面加強指導和監督，及時(shí)糾正帶有地方保護色彩的不合理政策，維護市場(chǎng)秩序，保證電力市場(chǎng)化改革的有效推進(jìn)。
