電力業(yè)務(wù)許可證在2015年之前只向發(fā)電公司、電力公司發(fā)放。但隨著(zhù)電力體制改革的推進(jìn)，目前符合條件的市場(chǎng)主體也得以平等開(kāi)放售電業(yè)務(wù)。
近日，中石油對外透露，在2016年下半年成立的首家售電公司——大慶油田售電有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大慶售電公司”）在獲得電力業(yè)務(wù)許可證之后，預計年減少電費支出1.3億元。
2月15日，中石油方面表示，由于大慶售電公司電力業(yè)務(wù)相關(guān)細節中石油集團并不掌握，所以目前暫不回應。
不過(guò)，通過(guò)電網(wǎng)公司了解到，大慶售電公司目前年供電量達150億千瓦時(shí)，占黑龍江省用電量的1/5，年發(fā)電能力86億千瓦時(shí)，擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中石油最大的企業(yè)自備電廠(chǎng)。
對此，有電網(wǎng)高管認為，在大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的過(guò)程中，自備電廠(chǎng)跟風(fēng)建設，但是受制于“供電牌照”約束，一直處在供電合法化的邊緣，隨著(zhù)售電側放開(kāi)，這些自備電廠(chǎng)將借助特定的用戶(hù)分享售電市場(chǎng)的蛋糕。
大慶油田賣(mài)電？
在國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)中明確向社會(huì )資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)后，國內售電公司遍地開(kāi)花。
2016年1月份，大慶油田電力集團成立售電公司籌建工作組，并在同年7月獲得國家能源局東北監管局頒發(fā)的東北地區第一張電網(wǎng)企業(yè)之外的電力業(yè)務(wù)許可證，但是對于供電區域做了界定。
藉此，中石油在2016年8月18日，正式批復同意大慶油田設立售電公司。同年年底，國家發(fā)改委正式批準大慶油田增量配電網(wǎng)項目成為全國第一批105個(gè)試點(diǎn)之一，經(jīng)黑龍江省物價(jià)監督管理局批準，大慶油田售電公司購電享受批發(fā)價(jià)格。
從中石油內部人士處獲悉，大慶油田曾作為中石油旗下第一大油田，為了配合生產(chǎn)自建自備電廠(chǎng)，同時(shí)成立了專(zhuān)業(yè)化的電力公司。該公司除了為礦區石油石化生產(chǎn)提供供電服務(wù)之外，還對所在城市的部分工商業(yè)與居民生活用電提供服務(wù)。
也就是說(shuō)在售電側放開(kāi)之前，大慶油田不管是在發(fā)電、配電網(wǎng)，還是終端用戶(hù)方面都已經(jīng)萬(wàn)事俱備，只是缺少一張售電牌照。
而隨著(zhù)電力體制改革加速，售電側放開(kāi)，大慶油田解決了牌照問(wèn)題，拿到了電力業(yè)務(wù)許可證，這使得其深度參與到電力市場(chǎng)交易中去，同時(shí)也可以在同區域內與電網(wǎng)企業(yè)形成競爭，爭取到較低的電價(jià)，從而降低油田用電成本。
事實(shí)上，類(lèi)似大慶油田既有自備電廠(chǎng)又有配電網(wǎng)，同時(shí)還有穩定用戶(hù)的企業(yè)并不在少數。2016年下半年，中石化緊跟中石油，河南油田水電廠(chǎng)也取得了中石化系統內首張電力業(yè)務(wù)許可證。公開(kāi)資料顯示，河南油田水電廠(chǎng)主要承擔河南油田生產(chǎn)建設和居民生活的水電生產(chǎn)建設任務(wù)。
據統計，該類(lèi)型企業(yè)除了在石油系統之外，還在鋼鐵、煤炭、電解鋁等行業(yè)中存在，這些企業(yè)大多也都屬于國有。那么，是不是所有的具備售電條件的企業(yè)均可以分享售電側放開(kāi)的蛋糕？
據報道稱(chēng)，2016年，四川石油管理局曾與國家電網(wǎng)四川省電力公司簽訂供電分離移交框架協(xié)議，就油氣田住戶(hù)供電業(yè)務(wù)移交達成合作意向，移交工作將于2017年完成。
除了中石油之外，據了解，中核建中核燃料元件有限公司在2016年底也與國網(wǎng)四川省電力公司宜賓供電公司簽訂了《金江苑供電職能分離移交框架協(xié)議》等多份框架協(xié)議，將旗下的電力業(yè)務(wù)進(jìn)行移交。
為什么同樣具備售電條件，有的可以拿到售電牌照，有的則需要移交給電網(wǎng)公司？對此，一位國企高管向記者表示，剝離“三供一業(yè)”是國企改革中的重要部分，并且已經(jīng)明確，到2019年國有企業(yè)將不再以任何方式為職工家屬區供電、供水、供熱和物業(yè)管理承擔相關(guān)費用。因此，即使有自備電廠(chǎng)、配網(wǎng)、用戶(hù)，如果沒(méi)有優(yōu)勢，那么最終都會(huì )被剝離。因此，大慶售電公司能否作為樣板被復制，還要因企業(yè)的具體情況而定。
自備電廠(chǎng)“合法化”
因為大慶油田擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中石油最大的企業(yè)自備電廠(chǎng)，所以售電側放開(kāi)之后，顯得底氣十足，并順利拿到售電牌照。也就是說(shuō)，要想拿到售電牌照，除了擁有配網(wǎng)之外，自備電廠(chǎng)也是重要因素。
據公開(kāi)信息顯示，2014年全國自備電廠(chǎng)裝機容量超過(guò)1.1億千瓦，約占當年全國總發(fā)電裝機容量的8%左右。自備電廠(chǎng)主要集中在鋼鐵、電解鋁、石油化工、水泥等高耗能行業(yè)，主要分布在資源富集地區和部分經(jīng)濟較發(fā)達地區。機組類(lèi)型以燃煤機組為主，燃煤自備機組占70%以上。
雖然自備電廠(chǎng)在企業(yè)成本控制方面有很大優(yōu)勢，但是其建設運營(yíng)也存在不少問(wèn)題，如批建不符，能耗超標，運營(yíng)管理水平偏低，運行可靠性較差；參與電網(wǎng)調峰積極性不高，承擔社會(huì )責任不夠等。
除此之外，由于自備電廠(chǎng)審批麻煩，所以有的企業(yè)干脆未批先建。西北一位鋼鐵企業(yè)負責人曾向記者坦言，“但凡是1000立方米以上高爐的鋼鐵廠(chǎng)，100%都是自備電廠(chǎng)，照此計算，僅鋼鐵行業(yè)的自備發(fā)電總量，就是一個(gè)天文數字?！?/span>
鑒于此，在2015年底，國家發(fā)改委、國家能源局正式發(fā)布電力體制改革六大配套文件。文件明確規定，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域禁止新建燃煤自備電廠(chǎng)；同時(shí)，裝機明顯冗余、火電利用小時(shí)數偏低地區，除以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，原則上不再新(擴)建自備電廠(chǎng)項目。同時(shí)，還要求，擁有并網(wǎng)自備電廠(chǎng)的企業(yè)應與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量，并按約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)支付系統備用費。這被認為是自備電廠(chǎng)缺乏售電牌照而不得不讓利給電網(wǎng)企業(yè)。
如今，自備電廠(chǎng)因為缺少售電牌照而被排擠的尷尬局面將隨著(zhù)售電側改革的推進(jìn)而發(fā)生變化。諸多有瑕疵的自備電廠(chǎng)將迎來(lái)一次“合法化”的機遇。
除此之外，有部分企業(yè)甚至可以借助售電側改革轉型自救。上述鋼企負責人表示，自備電廠(chǎng)曾經(jīng)作為高耗能企業(yè)降低成本的一種手段。事實(shí)也證明，在高耗能產(chǎn)業(yè)中，活下來(lái)的大多數是有自備電廠(chǎng)的企業(yè)。但是隨著(zhù)這些高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也愈發(fā)困難。如果能夠搭上售電側改革的春風(fēng)，拿下售電牌照，或許可以實(shí)現轉型自救。
事實(shí)上，大慶售電公司的成立也曾被外界認為是一種轉型自救。受低油價(jià)影響，大慶油田正面臨減產(chǎn)、虧損等困境。其2015年實(shí)現收入1553億元、利潤102億元、稅費358億元。較2014年分別減少1002億元、542億元、530億元。2016年前兩個(gè)月，油價(jià)持續走低，大慶油田虧損額已達50多億元。另外，2015年，大慶油田首次實(shí)施減產(chǎn)，計劃到2020年將原油產(chǎn)量調減至3200萬(wàn)噸，年均減產(chǎn)約114萬(wàn)噸。
在減產(chǎn)以及低油價(jià)雙重壓力之下，大慶油田借助售電公司年供電量150億千瓦時(shí)，占黑龍江省用電量的1/5，年發(fā)電能力86億千瓦時(shí)，或許能夠走出一條轉型自救之路。
