近日國家發(fā)改委印發(fā)了《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規劃》，規劃指出，優(yōu)化能源基礎設施布局，穩步發(fā)展清潔高效煤電。有序推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河水電開(kāi)發(fā)，涼山風(fēng)電基地和金沙江、雅礱江風(fēng)光水互補示范基地等建設。繼續加大西電東送力度，穩步推進(jìn)水電、風(fēng)電基地和現代大型煤電基地外送電通道建設，重點(diǎn)實(shí)施錫盟—山東、蒙西—天津南、榆橫—濰坊、上海廟—山東、寧東—浙江、錫盟—泰州、準東—華東、酒泉—湖南、扎魯特—山東、陜北(神府、延安)—湖北、陜北神木—河北南網(wǎng)擴建、四川水電送出第四回特高壓、川渝第三通道、金中直流、永仁—富寧、魯西背靠背、滇西北—廣東、元寶山—河北、畢節—重慶、白鶴灘至華中華東等輸電通道建設等。
《規劃》全面總結了“十二五”西部大開(kāi)發(fā)取得的顯著(zhù)成就，深刻分析了新形勢下深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略面臨的新機遇新挑戰。指出“十三五”時(shí)期，是深化改革開(kāi)放創(chuàng )新、全面建成小康社會(huì )的攻堅時(shí)期，是西部地區發(fā)展爬坡過(guò)坎、轉型升級的關(guān)鍵階段，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點(diǎn)，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)再上一個(gè)新臺階。
《規劃》突出體現了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，明確提出“十三五”時(shí)期深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、開(kāi)放引領(lǐng)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，緊緊抓住基礎設施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵，增強可持續發(fā)展支撐能力，統籌推進(jìn)新型城鎮化與新型工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、縮小區域發(fā)展差距上取得階段性突破，在持續改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在鞏固邊疆安全穩定、維護民族團結進(jìn)步上作出更大貢獻，推動(dòng)西部經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，實(shí)現與全國同步全面建成小康社會(huì )的奮斗目標。
《規劃》提出了西部大開(kāi)發(fā)“十三五”時(shí)期的奮斗目標?？偟哪繕耸?，到2020年如期全面建成小康社會(huì )，西部地區綜合經(jīng)濟實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺階。具體目標包括經(jīng)濟持續健康發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力顯著(zhù)增強、轉型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、基礎設施進(jìn)一步完善、生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)性改善、公共服務(wù)能力顯著(zhù)增強等6方面。在指標設計上，《規劃》順應推進(jìn)供給側結構性改革要求，面向供給結構、需求結構、要素結構、產(chǎn)業(yè)結構、生態(tài)環(huán)保等分別設置具體指標，構建了綜合性指標體系，具體包括經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì )發(fā)展、創(chuàng )新能力等四方面的15項指標。其中，資源環(huán)境指標為約束性指標，其余為預期性指標。
《規劃》在延續“十二五”西部地區空間開(kāi)發(fā)格局基礎上，進(jìn)一步強化主體功能，規范開(kāi)發(fā)秩序，合理控制開(kāi)發(fā)強度，突出發(fā)展軸帶和通道，構建功能邊界清晰、空間利用高效、類(lèi)型區劃規范的集約優(yōu)化的空間開(kāi)發(fā)格局。一是提出“五橫兩縱一環(huán)”的總體空間格局。二是建設重點(diǎn)創(chuàng )新試驗區，發(fā)揮創(chuàng )新集聚和示范引領(lǐng)作用。三是培育綠色發(fā)展引領(lǐng)區，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理和國土綜合整治，促進(jìn)能源資源集約節約利用。四是打造內陸和沿邊開(kāi)放試驗區，深入推進(jìn)內陸地區和沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放。五是支持全面小康攻堅區發(fā)展，確保如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。
《規劃》對“十三五”時(shí)期西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)行了全面部署，明確提出了重點(diǎn)任務(wù)及重大工程。一是筑牢國家生態(tài)安全屏障。加快完善生態(tài)文明制度建設，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促進(jìn)能源資源節約集約循環(huán)利用，完善防災減災救災體系。二是增加公共服務(wù)供給。在提升國民教育質(zhì)量、健全社會(huì )保障制度、提高群眾健康水平、豐富群眾文化體育生活、創(chuàng )新社會(huì )治理機制等領(lǐng)域集中力量辦一批群眾看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)事。三是打贏(yíng)脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類(lèi)型分類(lèi)施策，提高脫貧攻堅成效。四是促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉化，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展提供強大動(dòng)力。五是堅持開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展。以“一帶一路”建設為統領(lǐng)，加快內陸沿邊開(kāi)放步伐，培育多層次開(kāi)放合作機制，推進(jìn)同有關(guān)國家務(wù)實(shí)合作，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。六是完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )。繼續加強交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，著(zhù)力構建綜合運輸大通道，強化設施管護，加快建設結構優(yōu)化、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系，提升基礎保障能力和服務(wù)水平。七是培育現代產(chǎn)業(yè)體系。塑造西部地區產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構建資源優(yōu)勢突出、創(chuàng )新能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、生態(tài)承載合理的現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。八是大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)。著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統穩定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全、地域特色突出的農業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)農民持續增收。九是推進(jìn)新型城鎮化。堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，因地制宜優(yōu)化城鎮體系布局與形態(tài)，加強對西部城鎮的分類(lèi)指導，提高城鄉規劃的科學(xué)性。
此外，《規劃》從深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革、強化政策支持、創(chuàng )新完善投融資體制、健全規劃實(shí)施機制等方面提出了具體要求，推動(dòng)《規劃》取得預期效果。
