2016年是十三五的開(kāi)局之年，也是“電改元年”。在2016年電改快速推進(jìn)，政策頻出超預期，各種博弈也驚心動(dòng)魄堪比大片兒。無(wú)論如何，以“9號文”為核心的電改雖然艱難但仍在穩步推進(jìn)，雖然電改最終目的不是降價(jià)，但是現階段降電價(jià)仍是最直接的驅動(dòng)力。
電力等能源系列十三五規劃終于出臺、煤電降價(jià)煤價(jià)上漲發(fā)電企業(yè)叫苦連天、三棄頑疾待解新能源與地方博弈、中國核電技術(shù)一波三折終邁出國門(mén)……本期精選十條電力行業(yè)重要事件共同回顧2016!
1、電改全面推進(jìn) 售電公司登上歷史舞臺
事件：目前，電改試點(diǎn)覆蓋29省市區及新疆建設兵團。輸配電價(jià)改革試點(diǎn)基本實(shí)現全覆蓋;各地電力交易中心紛紛組建。10月，發(fā)改委、能源局印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》給售電公司進(jìn)入電力交易市場(chǎng)給予明確規則，更多省份推出2017年電力交易規則明確售電公司作為市場(chǎng)主體可以參與電力交易。
點(diǎn)評：2016年的新電改應該超出許多業(yè)界人的預期。廣東電力市場(chǎng)中售電公司獲得的巨大利益，讓整個(gè)行業(yè)沸騰，許多眼疾手快的社會(huì )資本已經(jīng)投入售電行業(yè)并迅速布局。盡管目前僅有價(jià)差模式可以盈利，但正有許多公司嘗試創(chuàng )新的盈利模式應用到售電領(lǐng)域，能源+互聯(lián)網(wǎng)會(huì )有無(wú)盡的想像空間。
2、電力行業(yè)多項“十三五”規劃發(fā)布
事件：11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對外正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規劃》。隨后，由國家能源局組織編制的水電、風(fēng)電、煤層氣、生物質(zhì)、可再生能源、太陽(yáng)能等一大批能源電力領(lǐng)域專(zhuān)項規劃相繼公布。
點(diǎn)評：2016年棄風(fēng)、棄光、棄水矛盾愈發(fā)突出，業(yè)內專(zhuān)家歸咎于前兩個(gè)五年規劃的缺失。上述多個(gè)規劃的出臺，給電力行業(yè)下一步發(fā)展指明方向。在眾多規劃中最重要的當屬《能源發(fā)展“十三五”規劃》和《電力發(fā)展“十三五”規劃》。如果要從多個(gè)規劃中拎出一條主線(xiàn)，這就是市場(chǎng)化改革的方向和路徑更加明晰。
3、發(fā)改委、能源局連續發(fā)文 煤電建設踩下急剎車(chē)
事件：3月以來(lái)，發(fā)改委、能源局連發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步調控煤電規劃建設的通知》等多份文件，嚴控煤電產(chǎn)能過(guò)剩，煤電建設被踩下急剎車(chē)。
點(diǎn)評：審批權下放后煤電項目不再受控，火電機組回報率高，對拉動(dòng)當地GDP也會(huì )作出不小的貢獻，電企投資熱情很高并不奇怪，值得注意的是用電需求觸底，發(fā)電設備利用小時(shí)繼續下滑，發(fā)電企業(yè)最終將為煤電的無(wú)序開(kāi)發(fā)埋單。
4、發(fā)電設備利用小時(shí)繼續下滑 五大發(fā)電盈利拐點(diǎn)已現
事件：1~11月份，全國全社會(huì )用電量53847億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)4.96%，增速較去年同期回升4.24個(gè)百分點(diǎn)。
但全國發(fā)電設備利用小時(shí)特別是火電設備利用小時(shí)仍同比下滑。今年前三季度，全國6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設備平均利用小時(shí)為2818小時(shí)，同比降低179小時(shí)，其中，火電設備平均利用小時(shí)為3071小時(shí)，比上年同期降低213小時(shí)，為2005年以來(lái)同期最低水平。
點(diǎn)評：根據業(yè)內人士的預計，今年火電設備全年平均利用小時(shí)在4000小時(shí)左右。同時(shí)，電煤價(jià)格自6月起連續上漲，創(chuàng )2014年1月份以來(lái)的最高值，不僅如此，電改、降電價(jià)、限電、三棄、環(huán)保多重壓力，火電企業(yè)面臨前所未有的復雜形勢，經(jīng)營(yíng)壓力大增，五大發(fā)電盈利拐點(diǎn)已現。
5、風(fēng)電、光伏降價(jià)“靴子”終落地
事件：2016 年12 月26 日，發(fā)改委正式下發(fā)通知，對光伏和風(fēng)電的標桿上網(wǎng)電價(jià)作出調整，2017 年1 月1日后，一類(lèi)至三類(lèi)資源區新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價(jià)分別調整為每千瓦時(shí)0.65 元、0.75 元、0.85 元，2018 年1 月1日后一類(lèi)至四類(lèi)資源區新核準建設陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價(jià)分別調整為每千瓦時(shí)0.40 元、0.45 元、0.49 元、0.57元。分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風(fēng)電標桿電價(jià)不作調整。
點(diǎn)評：光伏、風(fēng)電價(jià)格下調“靴子”終于落地。此輪價(jià)格調整的原因一是新能源成本下降，二是高水平的可再生能源補貼難以為繼?？梢灶A見(jiàn)的是，未來(lái)，分布式光伏成為政策引導的重點(diǎn)方向，而2017年風(fēng)電將迎來(lái)新一輪搶裝潮。
6、新能源發(fā)展遭地方利益博弈，云南甘肅相繼對風(fēng)電光伏發(fā)難
事件：7月，云南省物價(jià)局發(fā)出《關(guān)于征求風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格政策意見(jiàn)》;8月，甘肅工信委發(fā)布《關(guān)于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》。前者欲降低風(fēng)光上網(wǎng)電價(jià)，后者欲調低上網(wǎng)電量，兩者皆因遭發(fā)電企業(yè)反對而叫停。
點(diǎn)評：兩省“地方新政”雖然短命，卻為新能源發(fā)展蒙上陰霾。在國家三令五申強調做好風(fēng)電及光伏發(fā)電全額保障性收購的大背景下，云南甘肅對風(fēng)電光伏發(fā)難，凸顯在當前電力過(guò)剩情勢下國家政策與地方利益的博弈。
7、中英法簽署欣克利角核電項目最終協(xié)議
事件：9月29日，中廣核與法國電力正式簽署英國新建核電項目一攬子合作協(xié)議、并與英國政府同步簽署欣克利角C核電項目收入及投資保障等政府性協(xié)議，歷經(jīng)波折之后的中英核電旗艦項目終獲啟動(dòng)。
點(diǎn)評：繼去年中核集團與阿根廷簽署核電合作項目之后，備受矚目的中廣核參與英國欣克利角核電項目歷經(jīng)波折，最終塵埃落定。這意味著(zhù)由中核與中廣核主導的中國自主三代核電“華龍一號”出海提速。
8、太陽(yáng)能熱發(fā)電電價(jià)確定迎來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年
事件：9月1日，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于太陽(yáng)能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，核定太陽(yáng)能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)1.15元，并明確上述電價(jià)僅適用于國家能源局2016年組織實(shí)施的示范項目。9月14日，國家能源局正式發(fā)布了《國家能源局關(guān)于建設太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目的通知》，確定第一批20個(gè)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項目名單，包括9個(gè)塔式電站，7個(gè)槽式電站和4個(gè)菲涅爾電站，總裝機134.9萬(wàn)千瓦。
點(diǎn)評：由于示范項目和電價(jià)的正式公布，光熱發(fā)電步入發(fā)展“元年”。不過(guò)我國太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化能力較弱、建設成本高昂以及不確定的技術(shù)路線(xiàn)仍讓業(yè)內人士對光熱產(chǎn)業(yè)能否大規模發(fā)展充滿(mǎn)疑慮。
9、江西豐城電廠(chǎng)發(fā)生特大坍塌事故，致74人遇難
事件：11月24日7時(shí)40分，江西豐城電廠(chǎng)三期擴建工程D標段冷卻塔平橋吊倒塌。最終確認事故現場(chǎng)74人遇難，2人受傷。事故發(fā)生的江西豐城電廠(chǎng)三期擴建工程由江西贛能股份有限公司投資建設、中國電力工程顧問(wèn)集團中南電力設計院有限公司總承包。監理單位是上海施耐迪工程咨詢(xún)有限公司，施工單位是河北億能煙塔工程有限公司。
點(diǎn)評：工程的低價(jià)中標、層層轉包已經(jīng)是行業(yè)的潛規則，一直為行業(yè)內所詬病，但企業(yè)仍一邊抱怨一邊繼續投入到惡劣的競爭中。在追求低價(jià)和速度的今天，江西電廠(chǎng)事故應該給電力行業(yè)帶來(lái)不小的警醒。電力安全無(wú)小事，事故警鐘當長(cháng)鳴!
10、我國特高壓輸電技術(shù)取得重大進(jìn)展
事件：2016年有兩個(gè)重要的特高壓工程取得重大進(jìn)展：1月11日，國家電網(wǎng)開(kāi)工建設世界上輸送容量最大、輸送距離最遠的特高壓輸電工程──準東-皖南±1100千伏輸電工程。
8月30日，南方電網(wǎng)建成投運世界電壓等級最高、輸電容量最大的柔性直流輸電工程──魯西背靠背柔性直流工程。該工程是目前世界上首次采用柔性直流與常規直流組合模式的背靠背工程。該工程創(chuàng )造了該領(lǐng)域的多個(gè)世界第一，除了世界上第一次采用常規和柔直單元的并聯(lián)運行模式之外，柔直單元額定容量100萬(wàn)千瓦、直流電壓±350千伏，電壓和容量都是目前世界最高水平的，工程的綜合自主化率達到100%。
點(diǎn)評：中國的特高壓技術(shù)一直處于世界前列，特高壓工程也不斷推進(jìn)。特高壓建設不僅解決電源結構的問(wèn)題，同時(shí)也讓中國制造以特高壓技術(shù)和裝備為龍頭，加快“走出去”步伐，不斷提升中國電工裝備制造在國際分工中的地位。
