在中國的電力版圖上，南方電網(wǎng)一直以改革先鋒角色示人，2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》實(shí)施，南方電網(wǎng)率先開(kāi)展全國首個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、區域及省級電力交易中心組建運作、增量配售電改革試點(diǎn)，探索電力市場(chǎng)化運作，成為業(yè)內關(guān)注焦點(diǎn)。
改革至今進(jìn)展如何？記者深入各項改革的實(shí)施方南方電網(wǎng)深圳供電公司、廣東電力交易中心、深圳前海供電公司，采訪(fǎng)電網(wǎng)公司、售電公司、發(fā)電廠(chǎng)、用戶(hù)，結果顯示，各項改革基本達到之前預期，隨著(zhù)相關(guān)規則正在不斷完善，廣東電網(wǎng)的改革或將為下一步的電力體制改革提供可借鑒經(jīng)驗。
輸配電價(jià)改革率先啟動(dòng)
輸配電價(jià)改革是電力體制改革的重要一環(huán)，是將以往電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式,改為“準許成本加合理收益”，對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監管，即電力體制改革中的“管住中間”。
2015年1月1日，深圳正式開(kāi)始輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。而今第一個(gè)監管周期已運行過(guò)半，基本達到預期目標，電力行業(yè)效率提高，電力的商品屬性逐漸得到還原。
深圳供電局副總經(jīng)理胡帆表示，深圳市各類(lèi)商業(yè)用戶(hù)電價(jià)降至工業(yè)電價(jià)水平，平均每千瓦時(shí)降低8．43分，共節省資金13億元。他認為，管理、運行和機制上的改變，各種因素匯集起到降價(jià)效果。
輸配電價(jià)改革后監管部門(mén)將對電網(wǎng)企業(yè)監管由核定購電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監管，轉變?yōu)橐噪娋W(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎對輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監管，從機制上把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)進(jìn)行分開(kāi)，建立了獨立的輸配電價(jià)體系。與此同時(shí)，政府強化對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，并引入激勵機制促使企業(yè)降低成本、提高效率。
深圳的成熟經(jīng)驗為在更廣范圍內推廣創(chuàng )造條件，南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理楊晉柏表示，南方電網(wǎng)公司區域包括廣東在內的五省區，通過(guò)輸配電價(jià)改革、落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展市場(chǎng)化交易等，累計為用戶(hù)節約用電成本241．5億元。
市場(chǎng)化交易活躍
廣東是全國首個(gè)允許售電公司參與競爭交易的省份，吸引全國數量最多的售電公司參與。目前參與到廣東電力交易市場(chǎng)中的市場(chǎng)主體1297個(gè)，其中有210家售電公司進(jìn)入市場(chǎng)，累計交易電量已達到439．6億千瓦時(shí)，裝機數量占到全省的半壁江山。
華潤電力銷(xiāo)售有限公司是廣東電力交易市場(chǎng)中交易量排名靠前的售電企業(yè)，總經(jīng)理程志偉表示，參與到交易中，拓展企業(yè)盈利空間，未來(lái)除了參與電能交易外，還要發(fā)展實(shí)體業(yè)務(wù)。電力用戶(hù)則得到明顯益處，空氣化工產(chǎn)品（中國）投資有限公司高級戰略采購經(jīng)理張獻忠稱(chēng)之為，第一次有了甲方的感覺(jué)，“本輪電力價(jià)格下降與煤炭降價(jià)密切相關(guān)，我們有了除電廠(chǎng)外的其他選擇?！?/span>
壓力正在向發(fā)電企業(yè)轉移，發(fā)電企業(yè)廣東粵電集團有限公司沙角A電廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)部部長(cháng)李海云表示，參與電力市場(chǎng)交易后，必須從之前的“以產(chǎn)定銷(xiāo)”轉為“以銷(xiāo)定產(chǎn)”，更關(guān)注客戶(hù)需求。
廣東電力交易中心主任楊駿偉表示，廣東電力交易中心將完善市場(chǎng)主體準入和退出、違約懲罰、信用管理等機制，減少直接交易帶來(lái)的風(fēng)險和不確定性。
目前我國有兩大國家級的電力交易中心：北京和廣州電力交易中心主要負責省間電力市場(chǎng)交易，還有各省區的電力交易中心負責省內的電力市場(chǎng)化交易。2014年，南方電網(wǎng)公司建立內設機構的省級電力交易中心開(kāi)展交易業(yè)務(wù)，2015年度全網(wǎng)組織市場(chǎng)化交易電量880億千瓦時(shí)，占網(wǎng)內售電量約11％，用戶(hù)直接交易電量741億千瓦時(shí)。
楊晉柏表示，廣州電力交易中心和南方五省區的電力交易中心，最大的特征是按照多家單位參股的公司制模式組建。其中貴州電力交易中心于4月21日完成工商注冊；廣東、廣西電力交易中心分別于6月28、29日掛牌成立；云南昆明電力交易中心于8月25日掛牌成立；海南預計今年年內成立電力交易機構。
在采訪(fǎng)中發(fā)現，改革促進(jìn)電力資源的優(yōu)化配置，清潔能源在能源結構的比重不斷增加。
增量配網(wǎng)試水混合所有制
2015年11月30日組建成立的深圳前海蛇口自貿區供電有限公司，是全國首個(gè)混合所有制供電企業(yè)實(shí)現增量配售電改革零的突破，而今這一做法將在電網(wǎng)范圍內廣泛復制。
深圳供電局企業(yè)管理部主任謝宏表示，在引入戰略投資者后，前海供電建立起“三會(huì )一層”法人治理結構，任何一方股東均不能對前海供電公司形成絕對控制，各股東方、董事、監事、經(jīng)理層實(shí)現有效制衡，推動(dòng)科學(xué)決策。
五方股東共同組建具有完善法人治理結構的混合所有制企業(yè)，優(yōu)勢互補。深圳供電局副總經(jīng)理胡帆認為，這有利于放大國有資本功能，提升企業(yè)運營(yíng)效率和競爭力。
運營(yíng)一年以來(lái)，前海供電公司通過(guò)混合所有制方式，社會(huì )資本投資增量配電業(yè)務(wù)，促進(jìn)增量配電網(wǎng)的投資建設，同時(shí)也是擁有增量配電網(wǎng)運營(yíng)權的售電公司（第二類(lèi)售電公司），參與完全市場(chǎng)化競爭，8月16日通過(guò)參加廣東電力交易中心集中競價(jià)，取得電量480萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現第一筆售電業(yè)務(wù)。
