售電側放開(kāi)是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，需要把握幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
準確把握售電側改革內涵
售電側放開(kāi)是指在售電環(huán)節引入競爭，賦予用戶(hù)自由選擇權，具體包括兩個(gè)方面：一是放開(kāi)用戶(hù)自由選擇權，允許用戶(hù)自由選擇售電公司;二是構建多個(gè)售電主體，允許所有符合準入條件的企業(yè)逐步從事售電業(yè)務(wù)，形成多家售電格局?？v觀(guān)世界各國的電力改革，雖然各國國情不同，改革路徑不同，但是放開(kāi)售電側市場(chǎng)、賦予用戶(hù)自由選擇權，是電力市場(chǎng)化改革的核心內容之一。
售電市場(chǎng)公平無(wú)歧視準入培育多元化售電主體
為體現市場(chǎng)公平性，售電市場(chǎng)需要向所有符合條件的投資者開(kāi)放市場(chǎng)，因此需要設定售電主體準入條件，積極培育多元化售電主體。一方面需要明確售電主體的權利義務(wù)，引導所有符合條件的售電主體公平參與售電市場(chǎng)競爭，形成多買(mǎi)、多賣(mài)的市場(chǎng)格局，充分保障用戶(hù)的自由選擇權。另一方面，也需要借鑒大用戶(hù)直接交易試點(diǎn)中“拉郎配”的前車(chē)之鑒，避免行政性指定某幾家售電主體或指定開(kāi)展交易的現象，避免改革走偏。
盡快制定完善相關(guān)市場(chǎng)規則引導售電市場(chǎng)實(shí)現有效競爭
售電側改革推進(jìn)過(guò)程中，需要通過(guò)深入開(kāi)展調研發(fā)現相關(guān)地區的現實(shí)情況，通過(guò)深化政策研究制定完善的售電側改革方案，通過(guò)廣泛征求各方意見(jiàn)吸納相關(guān)市場(chǎng)主體訴求，配套編制具有實(shí)操性、充分凝聚各方共識的市場(chǎng)規則，能夠切實(shí)指導開(kāi)展售電側改革工作，引導相關(guān)市場(chǎng)主體有序開(kāi)展市場(chǎng)競爭。
統籌相關(guān)改革任務(wù)有序推進(jìn)售電側改革
售電側改革不是一項孤立的改革，售電側改革的價(jià)格機制與輸配電價(jià)改革、售電市場(chǎng)電量規模與發(fā)用電計劃放開(kāi)、售電主體交易機制與電力市場(chǎng)建設和交易機構組建改革等都緊密相關(guān)。因此售電側改革應統籌考慮其他各項改革任務(wù)，與輸配電價(jià)、發(fā)用電計劃放開(kāi)、電力市場(chǎng)建設協(xié)調推進(jìn)，保障售電側改革有序推進(jìn)。
維護用戶(hù)利益和市場(chǎng)秩序
用戶(hù)擁有自由選擇權是售電側改革要實(shí)現的重要目標之一。在推進(jìn)售電側改革的過(guò)程中，要避免出現發(fā)輸配售、發(fā)配售一體化等占據售電市場(chǎng)大部分份額的情況，防止相關(guān)市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)力侵害用戶(hù)自由選擇權和用戶(hù)利益，獲得不合理收益，擾亂市場(chǎng)秩序。
加強監督監管保障售電側改革高效推進(jìn)
由于我國法律、市場(chǎng)、信用等環(huán)境仍在完善過(guò)程中，加強監管和監督對于涉及多個(gè)利益主體的的售電側改革來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。隨著(zhù)售電側改革的推進(jìn)，政府部門(mén)應同步加強對售電市場(chǎng)公平競爭、市場(chǎng)交易行為、壟斷行為、信用情況等的監管。
