新電改再下一城。從國家能源局獲悉，其綜合司近日下發(fā)關(guān)于同意印發(fā)《京津唐電網(wǎng)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規則的函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規則》），要求盡快啟動(dòng)京津唐電網(wǎng)電力直接交易相關(guān)工作，力爭到2016年底電力直接交易規模達到全社會(huì )用電量的20%。
值得注意的是，該《暫行規則》是新一輪電力體制改革中出臺的首個(gè)區域性的中長(cháng)期交易規則文件，標志著(zhù)區域市場(chǎng)時(shí)隔十年多再度啟動(dòng)，同時(shí)也標志著(zhù)京津冀一體化戰略中電力市場(chǎng)統一工作的正式實(shí)施。
長(cháng)期以來(lái)，在項目核準制、價(jià)格審批制、年度計劃電量分配制的一整套閉環(huán)機制下，我國電力行業(yè)處于“企業(yè)為國家辦電，國家管控企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的狀態(tài)。建立區域電力市場(chǎng)是實(shí)現電力資源優(yōu)化配置的一次重要嘗試，也是2002年國務(wù)院推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的重要目標。2004年以來(lái)，東北、華東區域相繼開(kāi)展了電力市場(chǎng)試點(diǎn)，其中，電力直接交易開(kāi)展范圍最廣泛，交易量增長(cháng)最快，但始終是低于或等于政府標桿電價(jià)的單邊降價(jià)機制，沒(méi)有形成反映供需變化的價(jià)格信號。
在此之下，2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為啃硬骨頭的新一輪電改啟動(dòng)，要求具備條件的地區逐步建立以中長(cháng)期交易為主規避風(fēng)險、以現貨交易為補充發(fā)現價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)。
據了解，此次區域市場(chǎng)建設的試點(diǎn)落在了華北和華中?！稌盒幸巹t》明確，直接交易主要是指符合準入條件的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶(hù)等市場(chǎng)主體，通過(guò)自主協(xié)商和集中競價(jià)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行的中長(cháng)期電量交易。在京津冀電力交易機構組建前，這一工作依托華北電力交易中心開(kāi)展。
目前距離年底僅剩下5個(gè)月，若以2015年度京津唐電網(wǎng)的社會(huì )用電量3086億千瓦時(shí)測算，這相當于今年年底前要放開(kāi)600億千瓦時(shí)參與直接交易，月均直接交易電量達到120億千瓦時(shí)。
最為關(guān)鍵的還是現貨市場(chǎng)建設，其被認為是市場(chǎng)化改革能否成功的“最后一公里”?！稌盒幸巹t》明確，京津唐電網(wǎng)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易是京津冀電力市場(chǎng)建設的起步工作，要按照市場(chǎng)競價(jià)、平等競爭的原則推進(jìn)直接交易，并為京津冀電力市場(chǎng)開(kāi)展現貨交易做好準備。
“在目前供大于求的形勢下，電力行業(yè)將面臨更激烈的競爭，大用戶(hù)直供就是降電價(jià)?！蹦嘲l(fā)電央企廣東公司負責人告訴記者，如何突圍正成為眾多發(fā)電企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。
據了解，截至7月中旬，包括五大發(fā)電集團在內的能源電力企業(yè)相繼召開(kāi)了上半年工作會(huì )議。國電集團董事長(cháng)喬保平在年中會(huì )上坦承，當前形勢更加復雜嚴峻，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日益凸顯，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生重大變化，國資國企和電力市場(chǎng)改革加快推進(jìn)，發(fā)電行業(yè)面臨著(zhù)一個(gè)歷史性拐點(diǎn)，正處于增長(cháng)速度換擋期、結構調整攻堅期和經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉折期的“三期疊加”特殊歷史階段。
因上半年業(yè)績(jì)低迷，五大發(fā)電集團下半年不約而同將目標定為降成本保增長(cháng)。華能集團提出，要確保電力企業(yè)生產(chǎn)費用在隨電量同比例下降的基礎上進(jìn)一步削減，銷(xiāo)售、管理及財務(wù)費用也要比預算削減。加大百億低效無(wú)效資產(chǎn)處置力度；華電集團計劃在下半年加大閑置資產(chǎn)處理力度，并將擇優(yōu)擇機有序推進(jìn)煤電發(fā)展，以及研究降低杠桿率具體措施。
