價(jià)格機制是市場(chǎng)機制的核心。創(chuàng )新價(jià)格機制、降低企業(yè)成本，既是加強需求側管理的重要舉措，也是推進(jìn)供給側結構性改革的關(guān)鍵環(huán)節。
今年以來(lái)，我國降成本舉措取得了哪些成績(jì)？涉企收費還存在哪些問(wèn)題？28日，國家發(fā)改委舉行“深化價(jià)格機制改革降低實(shí)體經(jīng)濟成本”新聞發(fā)布會(huì )，有關(guān)負責人對此進(jìn)行了解讀。
電價(jià)改革：兩項措施減負470億元
降低企業(yè)成本，電費是重要因素。今年以來(lái)，國家發(fā)改委已出臺兩項措施：1月份，通過(guò)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，燃煤機組上網(wǎng)電價(jià)、一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)3分錢(qián)；目前正通過(guò)統籌利用取消化肥優(yōu)惠電價(jià)等騰出的空間再次降低電價(jià)，涉及的21個(gè)省份一般工商業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.05分錢(qián)、大工業(yè)電價(jià)平均降低每千瓦時(shí)1.1分錢(qián)。
“前者可降成本近300億元，后者可降約170億元，兩項措施共可減輕工商企業(yè)電費支出負擔470億元左右?！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人、價(jià)格司司長(cháng)施子海算了一筆賬。
與此同時(shí)，降低電網(wǎng)企業(yè)輸配電費用的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大?！拜斉潆妰r(jià)改革前年在深圳破冰，去年在蒙西起步，同時(shí)又在安徽、湖北、寧夏、云南、貴州擴圍，降低了輸配電費用80億元?！眹野l(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英介紹說(shuō)，今年我國又推出12個(gè)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，目前試點(diǎn)范圍已擴大至全國18個(gè)省級電網(wǎng)。
盡管在降低電力價(jià)格成本方面已有不少舉措和成績(jì)，但仍有一些企業(yè)認為當前電價(jià)較高。對此，張滿(mǎn)英表示，國家發(fā)改委正進(jìn)行輸配電價(jià)交叉成本監審，由此減掉的不相關(guān)資產(chǎn)和不合理費用，將全部用于降低終端的銷(xiāo)售電價(jià)。此外，還將推動(dòng)電力交易市場(chǎng)的直接交易，在當前供大于求的情況下，交易價(jià)格會(huì )有一定幅度的下降。
全面開(kāi)花：多領(lǐng)域價(jià)格改革深入推進(jìn)
降低企業(yè)成本，遠不止電價(jià)改革。
1月15日，央行征信中心各項征信服務(wù)收費標準降低，總體降幅約30%，其中，對個(gè)人用戶(hù)和主要服務(wù)“三農”、小微企業(yè)的金融機構的收費標準降幅分別達60%和50%；3月份，國家發(fā)改委聯(lián)合央行完善銀行卡刷卡收費定價(jià)機制。施子海表示，上述兩項降費合計每年可降低商貿流通企業(yè)等用戶(hù)支出約80億元。
“在全面清理規范涉企收費方面，我們已部署對政府定價(jià)管理的涉企、涉進(jìn)出口環(huán)節和行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費等實(shí)行‘目錄清單’制度。同時(shí)，探索建立‘中央、省、市、縣’四級聯(lián)動(dòng)、全面公開(kāi)的收費目錄清單體系。中央層面降低了6部門(mén)12項行政事業(yè)性收費標準，每年可減負約40億元。地方層面的清理規范涉企收費工作成效也比較明顯?！笔┳雍Ｕf(shuō)，此外，今年1月起執行的取消收費許可證制度也起到了積極作用。
施子海還透露，《推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革的意見(jiàn)》即將印發(fā)，將逐步建立起分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調整、多方參與的醫療服務(wù)價(jià)格形成機制。
涉企收費：關(guān)鍵在“清”“放”“建”
為企業(yè)降成本，涉企收費相關(guān)的制度建設至關(guān)重要。當前，我國還存在涉企收費亂、違規收費多的現象，這些問(wèn)題如何解決？
“主要在于‘清’‘放’‘建’?！睆垵M(mǎn)英認為，一方面要針對突出問(wèn)題，多措并舉；另一方面要從體制機制下手，標本兼治。
“‘清’是清項目，沒(méi)有法律法規等依據的涉企收費項目都要進(jìn)行清理；清標準，有些收費標準隨著(zhù)市場(chǎng)競爭和業(yè)務(wù)不斷擴大需要清理；清負擔，砍掉不合理的收費；清落實(shí)，確保減免和降低標準的政策落實(shí)到位?！睆垵M(mǎn)英說(shuō)，“放”是指放給市場(chǎng)、地方和部門(mén)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，把區域化差異較大的收費定價(jià)權放給省一級或地市一級；把專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強的收費交給專(zhuān)業(yè)部門(mén)。
張滿(mǎn)英指出，“建”即加強制度建設，包括涉企、涉進(jìn)出口環(huán)節、行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費目錄的“三項目錄清單”制度，提高收費政策透明度，實(shí)現“陽(yáng)光收費”；健全收費標準審批制度，完善定價(jià)規則和成本監審辦法；建立事中事后監管制度，放開(kāi)收費的同時(shí)加強監管。
