在輸配電價(jià)改革試點(diǎn)覆蓋全國超60%省份的基礎上，新電改另一重要內容電力市場(chǎng)建設工作也即將全面推進(jìn)。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前《非現貨試點(diǎn)地區電力市場(chǎng)基本規則(試行)》、《現貨試點(diǎn)地區電力市場(chǎng)基本規則(試行)》、《關(guān)于做好電力市場(chǎng)建設有關(guān)工作的通知》等多個(gè)配套細則也已擬定并內部征求意見(jiàn)。根據目前的思路，開(kāi)展現貨市場(chǎng)試點(diǎn)需要同時(shí)滿(mǎn)足各地發(fā)電市場(chǎng)力、可再生能源比重裝機、跨省跨區售電量占本地比重等三項考察指標。
與此相伴，作為電力市場(chǎng)建設核心架構的電力交易中心也密集落地。據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計，除了北京、廣州兩大國家級交易中心外，截至目前已有17家省級電力交易中心成立，華北、華中等區域電力交易中心也在醞釀之中。業(yè)內人士認為，在當前的框架下改革的推進(jìn)并非易事，但供大于求的大背景下降電價(jià)將是大勢所趨。
長(cháng)期以來(lái)，在項目核準制、價(jià)格審批制、年度計劃電量分配制的一整套閉環(huán)機制下，我國電力行業(yè)處于“企業(yè)為國家辦電，國家管控企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的狀態(tài)。2002年電力體制改革推行廠(chǎng)網(wǎng)分離以來(lái)，東北、華東區域開(kāi)展電力市場(chǎng)試點(diǎn)，各地開(kāi)展跨省區電能交易、電力直接交易、發(fā)電權交易等。其中，電力直接交易開(kāi)展范圍最廣泛，交易量增長(cháng)最快，但始終是低于或等于政府標桿電價(jià)的單邊降價(jià)機制，沒(méi)有形成反映供需變化的價(jià)格信號。
2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為啃“硬骨頭”的新一輪電改啟動(dòng)，要求具備條件的地區逐步建立以中長(cháng)期交易為主規避風(fēng)險、以現貨交易為補充發(fā)現價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)。
“電力的市場(chǎng)化，就是要在滿(mǎn)足電力系統實(shí)時(shí)平衡的基礎上，實(shí)現電能的發(fā)、用數量和價(jià)格可以像普通商品一樣由購售雙方協(xié)商決定?！眳⑴c電改的有關(guān)部門(mén)人士表示，按照“1+N”的模式，目前已完成征求意見(jiàn)的《電力市場(chǎng)運營(yíng)基本規則》、《電力市場(chǎng)監管辦法》、《電力中長(cháng)期交易基本規則》等一系列配套細則對交易的組織、校核、執行、結算、偏差處理、信息反饋、市場(chǎng)干預等進(jìn)行規定，建立了較完整的中長(cháng)期交易體系，初步滿(mǎn)足近階段各類(lèi)市場(chǎng)交易需求。
而最為關(guān)鍵的還是現貨市場(chǎng)的建設，其被認為是市場(chǎng)化改革能否成功的“最后一公里”。據透露，下一步將選擇條件適宜的地區開(kāi)展以短期、即時(shí)交易為主的現貨市場(chǎng)試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)機制形成發(fā)用電調度方式、平衡電力供需、管理輸電阻塞和提供輔助服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)機制發(fā)現價(jià)格信號。
根據目前的思路，開(kāi)展現貨市場(chǎng)試點(diǎn)，單一市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易的裝機份額原則上不超過(guò)30%、或最大四家發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)份額不超過(guò)65%、或市場(chǎng)集中度指數(HHI指數)不超過(guò)2000，水電以外的可再生能源裝機占本地統調裝機原則上不超過(guò)30%，跨省跨區受電量(不含“點(diǎn)對網(wǎng)”送電電量)占本地統調發(fā)受電量比重超過(guò)30%。
“目前全國僅有兩個(gè)國家級電力交易中心，北京和廣州電力交易中心主要是落實(shí)國家指令性計劃、地方間框架協(xié)議，以大宗的中長(cháng)期交易為主。而小宗的中長(cháng)期和現貨交易主要是在省域級的電力交易中心?！鄙鲜鲇嘘P(guān)部門(mén)人士稱(chēng)。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，目前北京、廣州電力交易均已完成注冊并開(kāi)展了交易。近日召開(kāi)的廣州電力交易中心股東會(huì )暨董事會(huì )、監事會(huì )會(huì )議明確，2016年將盡最大能力組織月度增量交易，努力增送西部富余水電;交易組織上，擬在目前電網(wǎng)公司統購基礎上，引入發(fā)電企業(yè)和大用戶(hù)通過(guò)省間交易平臺直接交易。
與此同時(shí)，新疆、青海、寧夏、天津、吉林、江蘇、內蒙古東部、黑龍江、山東、河北、貴州、上海、福建、陜西、四川、安徽、河南等成立了17家省級電力市場(chǎng)交易中心。云南表示將組建昆明電力交易中心，面向省內外開(kāi)放，待條件成熟還將開(kāi)展跨境電力交易。此外，華北、華中電力交易中心組建和區域市場(chǎng)建設也在醞釀中。
值得注意的是，國網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區域內已成立的省級電力交易機構均以其全資子公司的模式組建，而南網(wǎng)區域內則是電網(wǎng)相對控股模式?！澳壳敖灰字行牡倪h期計劃電量分配，并未觸及電網(wǎng)分配資源的核心權力，沒(méi)有調度體制和結算體制的變化，電力市場(chǎng)交易不具有完全競爭性。進(jìn)一步推進(jìn)改革的開(kāi)關(guān)在電網(wǎng)手里?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院副研究員馮永晟表示，當前地方特別是資源大省電改熱情高漲，除了市場(chǎng)化的目的，更在于可見(jiàn)的降電價(jià)紅利。在目前供大于求的背景下，各地電力交易競價(jià)激烈，降價(jià)幅度越來(lái)越大。
