眼下，中國的經(jīng)濟已進(jìn)入新常態(tài)。在此形勢下，電力消費從高速增長(cháng)向下?lián)Q擋為中速甚至中低速增長(cháng)；電力供需總體寬松環(huán)境下電力發(fā)展的重點(diǎn)從主要解決用電“有沒(méi)有”轉移到主要解決“好不好”，即要著(zhù)力推動(dòng)電力行業(yè)提質(zhì)增效升級；發(fā)展主要從外延式擴張轉變?yōu)橹饕揽縿?chuàng )新和深化改革來(lái)推動(dòng)。因此，做好經(jīng)濟新常態(tài)下的電力工業(yè)“十三五”規劃研究編制工作十分重要。
業(yè)內人士分析認為需要做到以下幾點(diǎn)：
一是做好電力需求分析預測。深刻領(lǐng)會(huì )和準確把握習近平總書(shū)記提出的我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的九方面變化和經(jīng)濟新常態(tài)的三大特點(diǎn)，總結歷史數據，分析國際經(jīng)驗，掌握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與電力需求增長(cháng)的普遍規律，順應電力需求增速換擋的大勢，做好“十三五”及中長(cháng)期電力需求預測。
二是科學(xué)統籌確定發(fā)展目標，加快提高國家電氣化水平。按照國家“四個(gè)全面”戰略布局，落實(shí)國家確定的2020年和2030年非化石能源占一次能源消費比重分別提高到15%和20%左右、單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度比2005年分別下降40%-45%和60%-65%以及2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰等能源結構調整目標和大氣污染治理目標，科學(xué)統籌確定非化石能源發(fā)電發(fā)展目標，穩步推進(jìn)電力綠色化轉型，以相對較低的電力成本安全綠色滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的電力有效需求;加快在工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域推廣實(shí)施電能替代戰略，提高全社會(huì )電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費比重。
三是堅持電力統一規劃，著(zhù)力提供用得起的安全綠色電能。立足電力行業(yè)全局，統籌規劃水電、煤電、核電、天然氣發(fā)電、新能源發(fā)電以及電網(wǎng)發(fā)展目標、結構和布局，優(yōu)化配置非化石能源發(fā)電品種，優(yōu)先發(fā)展水電和核電、提高新能源發(fā)電發(fā)展質(zhì)量，控制煤炭消費總量、提高電煤占煤炭消費中的比重，建立分布式電源發(fā)展新機制，推進(jìn)電網(wǎng)智能化，著(zhù)力提供用得起(即經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展可承受、可促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)提升國際競爭力和電力行業(yè)可持續發(fā)展)的安全綠色電能。
四是穩妥有序探索電力項目核準制改革。在強化國家統一電力規劃下，穩妥有序探索電力項目核準制改革，實(shí)行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)招標擇優(yōu)確定投資主體制度，發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用。
