電價(jià)改革是“觸動(dòng)利益”之舉。改革的目的在于將政府定價(jià)范圍限定在輸電價(jià)、配電價(jià)環(huán)節，而將上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)的定價(jià)權交給市場(chǎng)。
一季度，我國全社會(huì )累計用電量達到12788億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.4%，自去年三季度以來(lái)，全社會(huì )用電量增速經(jīng)歷了兩個(gè)季度的回落。不過(guò)，3月份，全社會(huì )用電量4544億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)7.2%，較1至2月份4.5%的增速有顯著(zhù)提升。
受?chē)鴥韧鈴碗s形勢影響，宏觀(guān)經(jīng)濟的下行壓力依然存在。同時(shí)，全國環(huán)保和節能減排形勢嚴峻，高耗能、高污染行業(yè)用電需求不樂(lè )觀(guān)，因此，二季度用電量預期清淡，但考慮到去年同期基數較低，用電增速有望小幅回升。
從盈利狀況看，1至2月份，電力行業(yè)全行業(yè)累計利潤總額367億元，同比增長(cháng)24%，其中，火電盈利大幅增長(cháng)38%，是推動(dòng)電力行業(yè)盈利增長(cháng)的主要板塊。在經(jīng)濟增速放緩、清潔能源替代、煤炭產(chǎn)能釋放以及進(jìn)口煤沖擊等多因素影響下，煤炭?jì)r(jià)格仍處于下跌通道，秦皇島5500大卡原煤同比下跌15%左右，火電行業(yè)燃料大幅成本下降，導致火電行業(yè)盈利大幅提升。
總的來(lái)看，隨著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟穩中向好，電力產(chǎn)業(yè)景氣水平將穩中略升。這也為電力行業(yè)全面深化改革創(chuàng )造了有利的外部環(huán)境。
按照黨的十八屆三中全會(huì )精神，電力行業(yè)未來(lái)改革發(fā)展的主要任務(wù)有兩個(gè)。一是清潔化發(fā)展，促進(jìn)清潔能源比重穩步提升，并加快火力發(fā)電的清潔化利用。預計到2015年，我國清潔能源裝機比重將提升至35%以上。二是加快市場(chǎng)化改革。今年以來(lái)，一些省份陸續開(kāi)展大用戶(hù)直購電試點(diǎn)，從而推進(jìn)電價(jià)形成機制改革，上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電市場(chǎng)競爭或發(fā)電企業(yè)與大用戶(hù)雙邊合同確定，輸配電價(jià)實(shí)行政府管制，形成直接反映電網(wǎng)企業(yè)效率的獨立輸配電價(jià)。電價(jià)改革是電力體制改革的攻堅戰，也是“觸動(dòng)利益”之舉，改革的目的就是要將政府定價(jià)范圍限定在輸電價(jià)、配電價(jià)環(huán)節，而將上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)由市場(chǎng)競爭形成。政府確保任何發(fā)電廠(chǎng)商、電力購買(mǎi)者能夠以非歧視的條件接入輸配電網(wǎng)，同時(shí)，提高電網(wǎng)運行效率，降低電力輸送成本，以充分的輸送容量培育有效競爭的市場(chǎng)。
