近日，在中電聯(lián)2014年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會(huì )上，國家發(fā)改委電力市場(chǎng)改革研究專(zhuān)家組成員、華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟咨詢(xún)中心主任曾鳴透露，本次電力體制市場(chǎng)化研究課題涉及電力調度、輸配和售電側等關(guān)鍵節點(diǎn)改革。
“本輪電改的最終方案最有可能從售電側改革起步，包括引入民營(yíng)資本介入售電側，形成多元化售電市場(chǎng)，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)大用戶(hù)直購電?！痹Q指出，總的來(lái)看，電力調度、交易體制獨立和電網(wǎng)分離不利于目前電力安全運行和資源的跨區域調度。
“所謂的拆分都是無(wú)稽之談，電網(wǎng)拆分、輸配分離，從沒(méi)出現在這一輪的電改研究方案中。因為拆分涉及體制機制問(wèn)題，不大面積拆分是主要意見(jiàn)?！痹Q說(shuō)。
中投顧問(wèn)高級研究員任浩寧在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，民間資本進(jìn)入電力行業(yè)，能為電力行業(yè)的國企、央企提供壓力，促進(jìn)競爭，最主要的是靠市場(chǎng)的供求關(guān)系還原電力行業(yè)的真實(shí)價(jià)格。
“目前我國電價(jià)主要靠宏觀(guān)調控，所以真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格還沒(méi)有被發(fā)現?！比魏茖幷f(shuō)。
中電聯(lián)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布的《2014年度全國電力供需形勢分析預測報告》中指出，我國已經(jīng)進(jìn)入電價(jià)上漲周期，要立足于電力市場(chǎng)化改革頂層設計，加快推進(jìn)電價(jià)機制改革，更多采用市場(chǎng)機制調節電價(jià)，減少行政干預：
一是加快發(fā)電環(huán)節兩部制電價(jià)改革。盡快研究云南等水電大省的煤電價(jià)格形成機制，解決這些地區煤電企業(yè)持續嚴重虧損、經(jīng)營(yíng)狀況持續惡化而面臨的企業(yè)生存問(wèn)題；加快理順天然氣發(fā)電價(jià)格機制。
二是加快形成獨立的輸配電價(jià)機制，穩妥推進(jìn)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易。國家有關(guān)部門(mén)應加大市場(chǎng)監管力度，對地方政府行政指定直接交易對象、電量、電價(jià)以及降價(jià)優(yōu)惠幅度等行為及時(shí)糾正和追責。
“無(wú)論是推進(jìn)電力直接交易，還是引入民間資本進(jìn)入售電側，其最終目的都是打破電網(wǎng)公司在電力交易中對發(fā)電公司的單一買(mǎi)家地位和對電力用戶(hù)的單一賣(mài)家地位，實(shí)現電力交易市場(chǎng)化，逐步形成發(fā)電和售電價(jià)格由市場(chǎng)決定、輸配電價(jià)由政府制定的價(jià)格機制?！币晃恍袠I(yè)分析師認為。
此前，在2014年全國能源工作會(huì )議上，國家能源局局長(cháng)吳新雄表示，2014年國家能源局將推進(jìn)體制機制改革，強化能源監管。鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步擴大能源領(lǐng)域投資。繼續清理和修訂能源領(lǐng)域阻礙民間投資的法規文件，建立健全相關(guān)配套政策，積極為民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域創(chuàng )造制度條件。吳新雄特別提到，要“積極探索民間資本參與配電網(wǎng)、購售電、油氣勘探開(kāi)采及進(jìn)出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務(wù)的有效途徑?！?/SPAN>
