“立馬就年底了，中長(cháng)期交易規則還沒(méi)發(fā)，不到一個(gè)月能保質(zhì)保量簽完嗎？”“明年會(huì )不會(huì )再出現毀約現象？”“明年電煤價(jià)格走勢如何？規則怎么制定？”“現在用戶(hù)和民營(yíng)售電公司基本處于‘抓瞎’狀態(tài)”……近日，圍繞電力中長(cháng)期合同簽約情況，不少市場(chǎng)主體表達出期盼和疑惑。
電改“9號文”配套文件之一《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》明確，我國電力市場(chǎng)總體要求是“中長(cháng)期交易規避風(fēng)險，現貨市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格”。不過(guò)，受煤價(jià)高企、供需變化等因素影響，我國電力市場(chǎng)今年首次出現了電力中長(cháng)期合同大面積重簽、補簽現象。
據悉，距離2022年不足一個(gè)月，各地電力中長(cháng)期交易正式規則鮮有下發(fā)，市場(chǎng)主體“無(wú)章可循”。如何汲取今年重簽、補簽的經(jīng)驗教訓，并在短時(shí)間內調整修正規則是個(gè)不小的挑戰。有業(yè)內人士指出，當前亟需完善電力中長(cháng)期交易規則建設，真正做到“鎖定風(fēng)險”，確保電力系統安全穩定運轉。
成本，電煤＋碳市場(chǎng)剛性支出
煤電是電力中長(cháng)期交易的主體，燃料是煤電企業(yè)緊密聯(lián)系的上游產(chǎn)業(yè)，也是中長(cháng)期合同基本面之一。去年，煤價(jià)整體平穩運行，CECI沿海指數5500大卡綜合價(jià)甚至一度跌至500元/噸左右。今年以來(lái)，受多重因素影響，動(dòng)力煤價(jià)格快速上漲，煤電矛盾突出，由此導致中長(cháng)期大面積重簽。
對于明年電煤價(jià)格走勢，某發(fā)電企業(yè)人士表示：“國家發(fā)改委就2022年煤炭長(cháng)協(xié)簽訂征求意見(jiàn)，基準價(jià)或上調至700元/噸。在政府強監管下，電煤價(jià)格有所回落，但不會(huì )回到去年低位。在發(fā)電側不具備完全疏導至用戶(hù)側的條件下，建立市場(chǎng)化方式的煤電聯(lián)動(dòng)方式，可能是近期的過(guò)渡方式?！?/span>
2019年取消的煤電聯(lián)動(dòng)又被重新提上日程，國家層面調研后也明確提出“加快研究煤電聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)化價(jià)格形成機制”。
“當前煤、電行業(yè)之間利益分配失衡，一部分本該屬于發(fā)電側和用戶(hù)的利益轉移到了煤炭行業(yè)?，F行‘一口價(jià)’高比例簽約方式需要調整，要想真正市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)，首先需要健全上游燃料市場(chǎng)，為發(fā)電側提供價(jià)格參考信號，而不是一紙通知直接漲煤價(jià)?！鄙鲜霭l(fā)電企業(yè)人士表示。
中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任、燃料分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)葉春指出，今年的保供實(shí)踐表明，在市場(chǎng)失靈情況下政府調控的作用之大。“但長(cháng)期看，在穩定中長(cháng)期合同煤炭?jì)r(jià)格的基礎上，需要進(jìn)一步完善電煤價(jià)格形成機制，在市場(chǎng)競爭中自發(fā)形成‘風(fēng)險共擔、利益共享’的長(cháng)期穩定合作關(guān)系?！?/span>
除電煤成本外，碳市場(chǎng)也是發(fā)電企業(yè)的剛性支出。“目前碳排放市場(chǎng)帶來(lái)的成本影響還不確定，但碳成本已成為影響煤電機組成本的必選項，繼而影響電力市場(chǎng)供應基本面?！睆V東某售電公司負責人坦言。
規則，考驗市場(chǎng)設計避險能力
業(yè)內人士指出，當前的電力中長(cháng)期交易“賭性”成分大。甘肅某售電公司人士說(shuō)：“當前甘肅還未下發(fā)中長(cháng)期交易規則，但我們需要提前鎖定客戶(hù)，制定策略靠猜，確實(shí)很迷茫?！鄙鲜鰪V東售電公司負責人也指出：“往年廣東省6月就開(kāi)始簽約次年中長(cháng)期交易了，今年簽訂的部分明年中長(cháng)期合同已經(jīng)毀約了，具體規則如何變更都在望中?！?/span>
要想成為真正的“壓艙石”，前期預測能力、中期流動(dòng)能力、后期避險能力亟待加強。某省能源投資集團工作人員表示：“當前各類(lèi)市場(chǎng)主體經(jīng)驗不足，對未來(lái)較長(cháng)時(shí)間的電力供需形勢判斷和自身生產(chǎn)計劃難以準確預測，繼而無(wú)法正確判斷中長(cháng)期的交易價(jià)格，導致在交易時(shí)存在合同與實(shí)際偏離較遠的情況。在不確定性較強情況下制定的長(cháng)周期、大體量商品無(wú)法通過(guò)其他手段進(jìn)行轉移，‘壓艙石’也就變成了‘壓垮企業(yè)的巨石’?！?/span>
若供需雙方價(jià)格預期不一致時(shí)，需要中長(cháng)期合同具備流動(dòng)能力平抑潛在風(fēng)險。廣東某售電公司相關(guān)負責人指出，當前電力中長(cháng)期市場(chǎng)流動(dòng)性不足，容易形成大量敞口風(fēng)險。“打造科學(xué)完善的交易環(huán)境，讓市場(chǎng)主體自主決策如何避險，違約善后破壞市場(chǎng)的契約精神，市場(chǎng)‘賭性’更大?！?/span>
避險能力是中長(cháng)期交易的“防火墻”。中嘉能首席交易官張驥認為，中長(cháng)期合同再以實(shí)物交割合同形式簽訂，容易造成無(wú)法執行的情況。應當通過(guò)財務(wù)差價(jià)合同或期貨等金融合同的方式，對大規模電量交易進(jìn)行“保價(jià)”，用以維持市場(chǎng)價(jià)格的長(cháng)期穩定?！笆垭姽镜摹炻殹痪褪菐椭脩?hù)避險，需督促售電公司管理水平提升，建立相應的信用評價(jià)規范，對不同信用的市場(chǎng)主體設置相應的交易約束條件，杜絕風(fēng)險產(chǎn)生?！?/span>
陣痛，分時(shí)簽約帶來(lái)不確定性
當前，大多數地區的電力中長(cháng)期交易以“計劃調度+電力直接交易”模式開(kāi)展，為了與現貨市場(chǎng)對接，真正實(shí)現“兩條腿”走路，國家發(fā)改委和國家能源局啟動(dòng)電力中長(cháng)期市場(chǎng)“六簽”工作，其中“分時(shí)段”簽約備受關(guān)注。
何為分時(shí)段交易？某省能源投資企業(yè)人士表示，在純電量交易的中長(cháng)期市場(chǎng)中，只需要單一的電量?jì)r(jià)格，若要體現電能的時(shí)間價(jià)值，需將電量的價(jià)格信號由單個(gè)拆分為多個(gè)。“計劃體制下的分時(shí)段電價(jià)實(shí)現主要依靠峰谷電價(jià)政策。在電力中長(cháng)期市場(chǎng)中，為提供多個(gè)差異化價(jià)格信號引導用電，也需要劃分多個(gè)時(shí)段，通過(guò)市場(chǎng)競價(jià)交易形成相應的價(jià)格，從而合理反映該時(shí)段的供需情況?！?/span>
廣東售電公司負責人指出，不管是新能源還是常規電源，分時(shí)簽是推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的必然。常規電源分時(shí)段簽約難度不大，但間歇性、隨機性、波動(dòng)性的“風(fēng)光”電源分時(shí)段交易會(huì )帶來(lái)一定不確定性。
“當前市場(chǎng)信息和歷史數據并不充分，新能源企業(yè)無(wú)法預測合理價(jià)格。要想分時(shí)簽約，市場(chǎng)要提供足夠多的長(cháng)、中、短期曲線(xiàn)合約的交易頻率，同時(shí)提供市場(chǎng)流動(dòng)性，以保障新能源企業(yè)有足夠的交易工具來(lái)調整出力曲線(xiàn)預測?！敝袊姍C工程學(xué)會(huì )電力市場(chǎng)專(zhuān)委會(huì )委員陳某表示。
上述廣東售電公司負責人也指出：“總之，分時(shí)交易會(huì )帶來(lái)不確定性，但市場(chǎng)就是存在不確定性，重點(diǎn)是建設公平開(kāi)放的市場(chǎng)規則，保持市場(chǎng)的連續性和開(kāi)放性?！?/span>
