為了促進(jìn)我國光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導全社會(huì )積極參與綠色低碳轉型，促進(jìn)新能源電力行業(yè)在的中長(cháng)期發(fā)展和解決補貼退出后的市場(chǎng)激勵問(wèn)題，綠證制度和可再生能源消納權重、碳交易以及綠電等政策應運而生。
綠證：
我國2017 年起開(kāi)始實(shí)施綠證交易，目前采取自愿交易，補貼目錄內的陸風(fēng)和集中式光伏以及平價(jià)項目均可以申請。我國實(shí)施綠證制度的目的主要是減輕新能源補貼壓力和引導綠色電力消費觀(guān)，促進(jìn)清潔能源利用。目前，處于自愿認購階段的綠證交易并不頻繁，處于有量無(wú)市的靜默階段。我們認為隨著(zhù)碳中和的理念和價(jià)值觀(guān)持續的普及和深化，綠證代表的環(huán)境價(jià)值將會(huì )被更多人認知和重視，消費者購買(mǎi)綠證的積極性會(huì )明顯提升。而為了更好的發(fā)揮綠證制度的作用，綠證制度也有望得到進(jìn)一步完善。
我們認為未來(lái)有三個(gè)可能的完善方向：1）綠證由自愿交易轉變?yōu)閺娭平灰?，由消費端強制承擔綠證成本；2）設計實(shí)質(zhì)性激勵政策，鼓勵消費者購買(mǎi)綠電；3）取消配額制，配額的約束直接由綠證消納百分比完成。
配額制：
可再生能源消納責任權重（配額制）出臺主要是為解決我國可再生能源中長(cháng)期發(fā)展責任問(wèn)題，從需求側入手促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展。配額制的責任主體是電力消費者，通過(guò)電源消納結構引導行業(yè)發(fā)展。配額制配合綠證制度實(shí)施，為綠證定價(jià)并為新能源電力在平價(jià)時(shí)代獲得補貼提供交易對手和源動(dòng)力。我國非水可再生能源消納權重將自2021 年起逐年提升，預計到2030 年時(shí)將達到25.9%。根據政策，各省非水可再生能源電力消納權重年均提升1.5%左右，并遵循“只升不降”原則。2022 年全國可再生能源消納量的最低預期值和實(shí)際完成值有望分別達到23382 億千瓦時(shí)和25037 億千瓦時(shí)，較2020 實(shí)際消納值分別增長(cháng)了8.5%和16.2%。2022年全國非水可再生能源消納量的最低預期值和實(shí)際完成值有望分別達到11199 億千瓦時(shí)和12192 億千瓦時(shí)，較2020 實(shí)際消納值分別增長(cháng)了31.1%和42.7%。
碳交易市場(chǎng)：
以減碳排為主，從供給側劃分碳排放權責，促進(jìn)能源轉型？7 月16 日，全國碳交易正式上線(xiàn)，目前有2000 余家發(fā)電企業(yè)參與交易。
根據上海環(huán)境能源交易所數據，前十六個(gè)交易日，碳排放配額（CEA）收盤(pán)價(jià)均超過(guò)50 元，平均收盤(pán)價(jià)為54.0 元/噸，平均成交價(jià)為50.45 元/噸。
成交量方面：除去首日實(shí)現較大交易量外，其余交易日CEA 成交量整體呈萎縮態(tài)勢，日均成交量為13.6 噸（不含首日），若日常成交量維持在這個(gè)水平，以一年250 個(gè)工作日計算，全年CEA 成交量約3392 萬(wàn)噸，以平均成交價(jià)50.45 元/噸計算，全年成交額將達到17.11 億元。
碳交易市場(chǎng)劃分了各行業(yè)碳排放權重，從供給側入手改變能源結構。以電力行業(yè)為例，碳交易市場(chǎng)運行后，碳價(jià)會(huì )與發(fā)電成本耦合，促進(jìn)我國能源結構轉型?；谒姆矫嬖?，我們認為碳市場(chǎng)運行后中短期內優(yōu)質(zhì)火電企業(yè)受影響較?。?/span>1）為實(shí)現通過(guò)電價(jià)來(lái)引導用戶(hù)端使用低碳能源的目的，火電企業(yè)未來(lái)有望將部分碳排放成本傳導至終端，由電能消費者承擔；2）火電企業(yè)的減排改造進(jìn)度在八大減排行業(yè)內位列首位，短期內減排壓力相對較??；3）主要火電能源集團內部都有大量新能源項目的儲備，可以提供CCER；4）火電角色向調峰角色轉變后，度電碳排放會(huì )提高，我們認為調峰產(chǎn)生的碳排放成本將由下游承擔。對于風(fēng)光等新能源而言，在碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)后，新能源運營(yíng)商作為二氧化碳減排和新能源電力的主要提供方，必定會(huì )增加收入成為主要受益者。
綠電綠色電力交易：
特指綠色電力的中長(cháng)期交易，是由現有的電力交易中心組織的。交易的市場(chǎng)主體是電網(wǎng)企業(yè)、風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)和售電公司。電力用戶(hù)是有綠電消費需求的用電企業(yè)，后續將擴大到電動(dòng)汽車(chē)、儲能等。交易的產(chǎn)品為平價(jià)風(fēng)電和光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量，帶補貼的新能源交易電量不再領(lǐng)取補貼，以后擴大到水電。交易機制一是通過(guò)電力直接交易方式購買(mǎi)綠電產(chǎn)品，由電力用戶(hù)（含售電公司）與發(fā)電企業(yè)直接通過(guò)雙邊協(xié)商、集中撮合、掛牌等方式達成交易。二是向電網(wǎng)企業(yè)購買(mǎi)其保障收購的綠電，省級電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶(hù)可以以集中競價(jià)、掛牌交易等方式進(jìn)行。直接交易價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)通過(guò)雙邊協(xié)商、集中撮合等方式形成。向電網(wǎng)企業(yè)購買(mǎi)的綠電產(chǎn)品以?huà)炫?、集中競價(jià)等方式形成交易價(jià)格。完全市場(chǎng)化綠電附加收益歸發(fā)電企業(yè)，向電網(wǎng)企業(yè)購買(mǎi)且享有補貼的綠電附加收益用于對沖政府補貼，其他保障上網(wǎng)的綠電附加收益專(zhuān)款用于新型電力系統建設工作。
