從電力系統角度評估新能源使用成本，包括新能源場(chǎng)站成本和系統成本兩部分。隨著(zhù)新能源發(fā)電滲透率提高，調節運行成本等系統成本將顯著(zhù)增加。電網(wǎng)有沒(méi)有能力消化這部分成本？
6月16日，四川甘孜州正斗一期200MW光伏基地開(kāi)標。0.1476元/千瓦時(shí)的中標價(jià)格讓業(yè)內驚呼“一毛錢(qián)一度電”的新能源時(shí)代越來(lái)越近了。
技術(shù)進(jìn)步正推動(dòng)新能源度電成本不斷走低，然而，上網(wǎng)側的低電價(jià)不等于用戶(hù)側的低電價(jià)。對此，有專(zhuān)家指出，隨著(zhù)新能源發(fā)電滲透率地提升，高比例新能源消納將帶來(lái)整個(gè)電力系統成本的增加。這些成本包括常規電源的輔助服務(wù)、電網(wǎng)新增投資，以及新能源所承擔的功率預測等考核費用。
那么，電力系統的成本增加，會(huì )不會(huì )傳導到用戶(hù)側的電價(jià)？電網(wǎng)有沒(méi)有能力消化這些增加的系統成本？
能源轉型或致系統成本增加
電網(wǎng)方面相關(guān)人士指出，從電力系統角度評估新能源利用成本，包括新能源場(chǎng)站成本和系統成本兩部分，其中，系統成本包括靈活性電源投資及改造成本、系統調節運行成本、大電網(wǎng)擴展及補強投資、接網(wǎng)及配網(wǎng)投資等。隨著(zhù)新能源發(fā)電滲透率提高，調節運行成本等系統成本將顯著(zhù)增加。
業(yè)內人士表示，新能源裝機占比越高，電力現貨市場(chǎng)的價(jià)差將會(huì )越大，同時(shí)，電力輔助服務(wù)需求、容量充裕性需求將越高，電力系統的成本也隨之增加。“這表明，能源轉型也是有成本的。同時(shí)提醒我們，在推動(dòng)能源轉型的過(guò)程中，也要做好應對電力系統成本增加的準備，實(shí)現平穩轉型?！痹摌I(yè)內人士稱(chēng)。
從電網(wǎng)領(lǐng)域來(lái)看，公開(kāi)資料顯示，“十四五”期間電網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資不低于6萬(wàn)億元，按照50%計算，輸電網(wǎng)投資約為3萬(wàn)億元，這部分投資基本上是為滿(mǎn)足可再生能源消納所需增加的輸電線(xiàn)路建設及相關(guān)費用。如果按照20年投資回收期、8%回報率來(lái)計算，那么平均每年的額外新增成本是3055億元。
東吳證券研究所分析師劉博認為，根據粗略估算，同等容量可再生能源接入電力系統成本為常規能源接入電力系統成本的2-3倍，這將進(jìn)一步推高電網(wǎng)投資。
“在不考慮通貨膨脹因素的情況下，如果將電源側和電網(wǎng)側新增的成本全部傳導至用戶(hù)側，粗略估算，相當于到‘十四五’末終端電價(jià)上漲約7分錢(qián)?！眲⒉┍硎?。
電力系統具有價(jià)格承壓能力
研究顯示，隨著(zhù)新能源裝機規模和電量滲透率的提升，新能源承擔的功率預測、自動(dòng)電壓控制、自動(dòng)發(fā)電控制等考核費用增加，常規電源為平抑新能源波動(dòng)性提供的輔助服務(wù)成本增加，電網(wǎng)服務(wù)新能源接網(wǎng)及消納的投資也將不斷增加。
對于系統成本的增加會(huì )不會(huì )傳導到終端電價(jià)，業(yè)內普遍認為無(wú)需有此顧慮。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)彭澎告訴記者：“可再生能源的消納，并不僅僅是電網(wǎng)和可再生能源之間的事情，不能僅靠電網(wǎng)調度實(shí)現，更多的是需要釋放整個(gè)系統的靈活性，在不增加大量基礎設施投資的情況下，目前仍有潛力可挖?！?/span>
彭澎認為，我國電力市場(chǎng)與國外電力市場(chǎng)不同。在“碳達峰、碳中和”目標下，我國整體電力供應將會(huì )進(jìn)入偏緊的階段，這將促使電力應用更加靈活，企業(yè)會(huì )有針對性地進(jìn)行彈性調整，無(wú)需擔心終端電價(jià)上漲問(wèn)題。
中國能源研究會(huì )配電企業(yè)發(fā)展研究中心副秘書(shū)長(cháng)吳俊宏同樣認為，不必擔心系統成本增加傳導到終端電價(jià)。
“現在電網(wǎng)的定位非常清晰，就是作為電力輸送的管道平臺，電網(wǎng)具有很強的成本控制和消化能力。同時(shí)，整個(gè)電力系統也具有很大的挖潛空間?！币晃恍袠I(yè)觀(guān)察人士說(shuō)。
避免輔助服務(wù)帶來(lái)的電價(jià)壓力傳導
新能源占比的增加，將進(jìn)一步激活對電力市場(chǎng)輔助服務(wù)的需求。輔助服務(wù)費用大幅增加是否會(huì )傳導到終端電價(jià)？
彭澎表示，對于輔助服務(wù)費用，應該秉持誰(shuí)使用誰(shuí)付費的原則。“如果想要一個(gè)高質(zhì)量電能服務(wù)，必然要付一個(gè)更高的價(jià)格，這符合市場(chǎng)規律?，F在看來(lái)，可再生能源的度電成本仍在下降，價(jià)差優(yōu)勢會(huì )越來(lái)越明顯，可再生能源有足夠的底氣支付自己所需的靈活性服務(wù)費用?！?/span>
一位發(fā)改委專(zhuān)家表示，現階段電化學(xué)儲能與抽水蓄能的價(jià)格機制已經(jīng)出臺，再加上風(fēng)電光伏已經(jīng)平價(jià)，說(shuō)明當前電價(jià)機制內部仍有充分保障空間。另外，在構建“以新能源為主體的新型電力系統”的過(guò)程中，階段性的電力現貨價(jià)格暴漲、區域性的缺電現象，都是發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題，最終還是要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。目前新型電力系統建設才剛起步，針對全社會(huì )的電價(jià)調整政策大概率不會(huì )出現。
“想要解決輔助服務(wù)市場(chǎng)可能出現的漲價(jià)問(wèn)題，就要進(jìn)一步縮短交易周期、增加交易頻次，給可再生能源更多的調整空間?！鄙鲜霭l(fā)改委專(zhuān)家表示，“未來(lái)要建立適應可再生能源生產(chǎn)特性的交易體系，盡可能保護對用戶(hù)友好的可再生能源收益，鼓勵其發(fā)展，這樣也會(huì )一定程度上避免由于輔助服務(wù)市場(chǎng)因素所帶來(lái)的電價(jià)壓力傳導?！?/span>
