國家發(fā)改委、國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現貨市場(chǎng)建設試點(diǎn)工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，要引導新能源項目10%的預計當期電量通過(guò)市場(chǎng)化交易競爭上網(wǎng)，市場(chǎng)化交易部分可不計入全生命周期保障收購小時(shí)數。
如何引導？
“這是國家層面首次確認可再生能源參加現貨市場(chǎng)交易，意味著(zhù)可再生能源將在逐步市場(chǎng)化的環(huán)境下完成碳達峰、碳中和目標?！蹦嘲l(fā)電企業(yè)研究人員表示，《通知》對于新能源參與市場(chǎng)化交易具有突破性的引導意義。
“此后，新能源項目在投資規劃中，將不再像過(guò)去一樣，完全按照固定電價(jià)、固定小時(shí)數收益的因素去核算，而是要結合市場(chǎng)化因素對項目的接入電價(jià)進(jìn)行預測?！鄙鲜鍪袌?chǎng)研究人員強調，不僅是電價(jià)預測，在新能源進(jìn)入市場(chǎng)化交易后，項目的發(fā)電優(yōu)先排序、出力曲線(xiàn)等都將成為收益測算的重要指標?！袄?，只有出力曲線(xiàn)盡可能地靠近需求曲線(xiàn)，項目才會(huì )有最優(yōu)收益?！?/span>
10%意味著(zhù)什么？
根據《通知》，新能源項目參與市場(chǎng)化交易的比例為預計當期電量的10%。那么這一數值是如何確定的？對新能源發(fā)電項目而言又意味著(zhù)什么呢？
據了解，在首批電力現貨市場(chǎng)試點(diǎn)中，已有省份對可再生能源項目參與市場(chǎng)交易進(jìn)行了大規模開(kāi)放。以甘肅省為例，根據甘肅省工信廳2021年發(fā)電量安排專(zhuān)題會(huì )議的要求，2021年甘肅省風(fēng)電、光伏保障性消納電量總計137億千瓦時(shí)，同年甘肅省新能源最大發(fā)電能力目標在415億千瓦時(shí)。據此測算，甘肅省新能源保障性收購電量占比僅為1/3左右。換言之，約有2/3的新能源電量需要進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易。
“現階段，在初期試點(diǎn)過(guò)程中，最主要的還是要保障市場(chǎng)主體的收益是穩定的。即便是對于此次公布的10%的比例，這部分電量是否參與交易，目前市場(chǎng)主體也是可以自主選擇的。希望通過(guò)試點(diǎn)先行，特別是新增可再生能源發(fā)電項目沒(méi)有國家補貼的情況下，讓新能源發(fā)電適應市場(chǎng)并獲得回報?！庇袇⑴c《通知》出臺的相關(guān)知情人員表示，隨著(zhù)可再生能源消納保障機制的推行，目前電力市場(chǎng)對于可再生能源的購買(mǎi)意愿還是比較強烈的?！岸彝ㄟ^(guò)前期的調研和測算，相信可再生能源逐步通過(guò)市場(chǎng)獲得收益的道路是可行的?！?/span>
研究人員還指出，目前10%的交易比例中并未區分增量和存量項目，對于既有光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者等項目也沒(méi)有特別說(shuō)法?！岸译S著(zhù)試點(diǎn)的推進(jìn)，這一比例可能也會(huì )有所調整。特別是在一些可再生能源資源比較富集的地區，放開(kāi)的規?？赡軙?huì )慢慢增大?！?/span>
同時(shí)，上述知情人透露，在10%的市場(chǎng)化交易外，剩余90%電量仍將采取原有方式，“該保障性收購的保障性收購，該拿國家補貼的拿國家補貼?！?/span>
何為全生命周期保障收購小時(shí)數？
《通知》特別強調，市場(chǎng)化交易部分可不計入全生命周期保障收購小時(shí)數。
對此，有新能源行業(yè)專(zhuān)家指出，“全生命周期保障收購小時(shí)數”的概念還需進(jìn)一步明確?！坝凶畹捅Ｕ鲜召從昀眯r(shí)數、有全生命周期合理利用小時(shí)數，那什么又是全生命周期保障收購小時(shí)數呢？到底是通過(guò)最低保障收購年利用小時(shí)數和電站壽命綜合計算得出？還是參考全生命周期合理利用小時(shí)數執行？這一點(diǎn)國家層面還沒(méi)有明確說(shuō)明?！?/span>
針對這一問(wèn)題，知情人也表示，將參照全生命周期合理利用小時(shí)數的規定執行，換言之，合理利用便要保障收購。
去年9月，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)>有關(guān)事項的補充通知》（財建〔2020〕426號，下稱(chēng)“426號文”），明確核定了存量可再生能源發(fā)電項目的全生命周期合理利用小時(shí)數?！?26號文”同時(shí)強調，全生命周期合理利用小時(shí)數的確定是基于核定電價(jià)時(shí)全生命周期發(fā)電小時(shí)數等因素。其中，風(fēng)電一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)資源區項目全生命周期合理利用小時(shí)數分別為48000小時(shí)、44000小時(shí)、40000小時(shí)和36000小時(shí)。海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時(shí)數為52000小時(shí)。光伏發(fā)電一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)資源區項目全生命周期合理利用小時(shí)數為32000小時(shí)、26000小時(shí)和22000小時(shí)。國家確定的光伏領(lǐng)跑者基地項目和2019、2020年競價(jià)項目全生命周期合理利用小時(shí)數在所在資源區小時(shí)數基礎上增加10%。生物質(zhì)發(fā)電項目，包括農林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項目，全生命周期合理利用小時(shí)數為82500小時(shí)。
此外，針對試點(diǎn)過(guò)程中可再生能源發(fā)電項目通過(guò)市場(chǎng)化交易競爭上網(wǎng)的相關(guān)問(wèn)題，上述知情人表示，國家層面也在研究盡快出臺具體的配套細則，以便引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
