國家層面
“十四五”規劃
時(shí)至年尾，萬(wàn)眾期待的“十四五”規劃內容有逐步公開(kāi)。11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文正式公布，文件在基礎設施建設、綠色建筑、碳排放、電力市場(chǎng)交易等多方面均提出了設計新能源的發(fā)展建議。
11月2日、16日，國家能源局分別發(fā)布《研究課題招標公告》、《關(guān)于征集“十四五”能源發(fā)展意見(jiàn)建議的公告》，圍繞“十四五”期間光伏消納、平價(jià)上網(wǎng)等問(wèn)題做進(jìn)一步規劃研究。
加速落實(shí)補貼工作
2020年作為有補貼最后一年，項目業(yè)主對于補貼何時(shí)發(fā)放、如何發(fā)放、發(fā)放多少問(wèn)題密切關(guān)注，對此，國家能源局、財政部也在11月給出了答案。
11月2日，國家能源局下發(fā)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結算辦法（征求意見(jiàn)稿）》，該文件對補貼發(fā)放時(shí)間節點(diǎn)做了進(jìn)一步明確，文件指出“原則上電網(wǎng)企業(yè)在收到中央財政補貼資金10個(gè)工作日內，按照有關(guān)要求及時(shí)兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)轉付地方財政補貼有明確規定的，按照有關(guān)規定執行；沒(méi)有明確規定的，電網(wǎng)企業(yè)在收到地方財政補貼資金10個(gè)工作日內，及時(shí)兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)?！辈⑶颐鞔_“電費結算一般采用銀行轉賬方式”、“電網(wǎng)企業(yè)不得自行開(kāi)具承兌匯票用于支付發(fā)電企業(yè)電費，不得使用承兌匯票轉付可再生能源發(fā)電企業(yè)中央財政補貼?！痹诩涌煅a貼發(fā)放進(jìn)程的同時(shí)，避免了“空頭補貼支票”的出現。
11月25日，財政部下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》則明確，2006年及以后年度按規定完成核準（備案）手續并且完成全容量并網(wǎng)的所有項目均可申報進(jìn)入補貼清單。有媒體統計，這次補貼申報確權，將令2017年8月以后并網(wǎng)的，約有42GW的光伏項目進(jìn)入補貼名單，進(jìn)而拿到補貼。
此外，財政部于11月20日提前公布了2021年可再生能源電價(jià)附加補助資金預算，共計59.5419 億元，其中光伏占33.8437億元。文件還明確在撥付補貼資金時(shí)，應優(yōu)先足額撥付國家光伏扶貧項目、50kW及以下裝機規模的自然人分布式項目；優(yōu)先足額撥付2019年采取競價(jià)方式確定的光伏項目、2020年采取“以收定支”原則確定的新增項目；對于國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”項目和地方參照中央政策建設的村級光伏扶貧電站，優(yōu)先保障撥付至項目應付補貼資金的50%；對于其他發(fā)電項目，按照各項目應付補貼資金，采取等比例方式撥付。
加大“光儲充”支持力度
隨著(zhù)光伏、儲能、新能源汽車(chē)行業(yè)的不斷進(jìn)步，“光伏+儲能+充電”組合被越來(lái)越多的應用到市場(chǎng)中，國家、地方更是出臺了多項“光儲充”支持政策。11月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021－2035年）》明確指出，鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發(fā)電—儲能系統—充放電）多功能綜合一體站建設。工信部副部長(cháng)辛國斌在政策吹風(fēng)會(huì )上也曾表示：鼓勵新能源車(chē)用新能源電，支持新能源汽車(chē)能源利用與風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電的協(xié)同調度，鼓勵光儲充放多功能綜合一體站的建設。實(shí)際上這不是現在才提出來(lái)的，在實(shí)踐中都有創(chuàng )新實(shí)踐，所以我們要支持這些方式進(jìn)一步發(fā)展。事實(shí)上，截止目前，我國已有6省市發(fā)文明確支持“光儲充”建設。
地方層面
地方層面，據北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)統計，11月遼寧、浙江、廣東、陜西、河北、上海、北京、山西、安徽、湖北、貴州、河南、山東、云南、四川等15個(gè)省市共發(fā)布21項涉及光伏政策，內容涵蓋可再生能源消納、光伏補貼、競價(jià)項目轉平價(jià)項目、光伏項目建設規范、電力交易、分布式光伏等。
值得注意的是，分布式光伏政策占比達到1/4，廣東、北京均發(fā)文大力支持分布式光伏項目建設。
11月5日，廣東省能源局下發(fā)《廣東省推進(jìn)新型基礎設施建設三年實(shí)施方案（2020—2022年）》，其中智慧能源工程領(lǐng)域，支持建設智能電廠(chǎng)，構建智能發(fā)電運行管理系統，推廣新能源發(fā)電功率預測、調度優(yōu)化、波動(dòng)平抑等技術(shù)。構建適應大規模新能源接入并滿(mǎn)足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，在廣州南沙粵港澳全面合作示范區、廣州中新知識城、深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等建設智能電網(wǎng)示范工程。
而廣東省江門(mén)、東莞、佛山也相繼出臺了居民住宅分布式光伏項目備案的通告。
北京市對于分布式光伏支持力度更為明顯，11月18日，北京市發(fā)改委、北京市財政局、北京市住房和城鄉建設委員會(huì )聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統推廣應用的通知》，在分布式光伏項目補貼標準、補貼年限上予以明確規定，并明確重點(diǎn)在民生、工商業(yè)、鄉村、基礎設施、公共機構等領(lǐng)域發(fā)展光伏應用，鼓勵實(shí)施“陽(yáng)光惠民、陽(yáng)光園區、陽(yáng)光商業(yè)、陽(yáng)光鄉村、陽(yáng)光基礎設施和陽(yáng)光公共機構”六大陽(yáng)光工程。根據該文件，北京市區域內已完成備案的，2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏項目，將按實(shí)際發(fā)電量給予補貼，每個(gè)項目補貼5年，補貼標準0.3元/千瓦時(shí)（含稅）~0.4元/千瓦時(shí)（含稅）不等。值得注意的是，“光伏建筑一體化”分布式項目補貼標準提高至0.4元/千瓦時(shí)（含稅）。
