近日，國家發(fā)改委發(fā)布的消息顯示，在深圳市、內蒙古西部率先開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎上，將安徽、湖北、寧夏、云南?。▍^）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。某大型電企專(zhuān)注政策研究的分析師認為，這次輸配電價(jià)改革試點(diǎn)最大的意義是拓展進(jìn)入了國網(wǎng)區域，而不再是繞開(kāi)國網(wǎng)。
消息稱(chēng)，電改將按“準許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價(jià)。另外，還鼓勵具備條件的其他地區開(kāi)展改革試點(diǎn)。這意味著(zhù)我國電力市場(chǎng)化進(jìn)一步加速。
這是發(fā)改委為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步部署擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的具體措施。一位知情人士透露，事實(shí)上輸配電價(jià)改革是新電改1號配套文件。
此次新發(fā)布的電改細則主要是試點(diǎn)區域的數量增加，這也強調了電改的迫切性。四個(gè)省分屬四個(gè)區域，各有特征，更具試點(diǎn)意義。在上述分析師看來(lái)，下一步應拓展到整個(gè)區域試點(diǎn)，如京津唐、江浙滬等，最好和區域電力市場(chǎng)建設一并試點(diǎn)?！霸诖嘶A上，應有一個(gè)包含時(shí)間表和分工表的總體試點(diǎn)和實(shí)施方案出來(lái)，盡快全國一盤(pán)棋，避免過(guò)多單個(gè)地域專(zhuān)項試點(diǎn)?！?/span>
去年11月，深圳成為首個(gè)獲批輸配電價(jià)改革試點(diǎn)城市。今年2月，發(fā)改委公布了深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監管周期電網(wǎng)輸配電準許收入和輸配電價(jià)。同時(shí)，新增內蒙古西部電網(wǎng)作為輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。4月，廣東省發(fā)展改革委批復同意了深圳市銷(xiāo)售電價(jià)調整方案，這標志著(zhù)輸配電價(jià)改革成果落地。
有業(yè)內人士認為，此次新發(fā)布的電改細則有決定性意義，將直接改變電網(wǎng)盈利模式，本次試點(diǎn)省份有搞直購電的基礎，未來(lái)大用戶(hù)直購電向全面放開(kāi)推進(jìn)，結果應該是電價(jià)下降，為電力市場(chǎng)搭建前提條件。
不過(guò)，也有行業(yè)內人士并不完全同意這種說(shuō)法。原電監會(huì )副主席邵秉仁就表示，輸配電價(jià)成本核算是關(guān)鍵，人為試點(diǎn)意義不大，只有輸配分開(kāi)、兩頭放開(kāi)，配電端實(shí)現市場(chǎng)化，才能反映真實(shí)成本，理順輸配電價(jià)。電價(jià)不應由政府定價(jià)，而應由市場(chǎng)競爭定價(jià)。
“這四個(gè)試點(diǎn)省區各自具有特性和典型性，在全國推廣前，還需要進(jìn)一步選取以受電為主的地區，如風(fēng)光并網(wǎng)比例較大的省份進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗，不僅應當進(jìn)行輸配電價(jià)試點(diǎn)，還應配合電力市場(chǎng)綜合試點(diǎn)?！北彪娏Υ髮W(xué)教授曾鳴說(shuō)。
截至去年底，全國有23個(gè)省進(jìn)行了大用戶(hù)直購電，總規模1500億。本次下發(fā)的通知還明確，通過(guò)加快輸配電價(jià)改革，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監管機制等，同時(shí)積極穩妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化。
